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地鐵連爆後對車臣問題的重新審視

http://www.CRNTT.com   2010-04-01 08:24:52

幾天前，車臣分離主義組織領導人烏瑪羅夫曾發表講話稱，要將俄羅斯與北高加索毗鄰的數個州劃入未來的伊斯蘭國度的領土範圍之內。“規劃”中的這一伊斯蘭國家的領土面積將占俄領土的四分之一。烏瑪羅夫還稱將對俄展開新一輪進攻，進攻的主要目標將是油管、天然氣管道、電線等重要設施。 　　車臣分離組織新一代領導人烏瑪羅夫的這番表態可被看做是對俄政府近一段時間以來在北高加索展開的大規模剿匪行動的報復。在這一輪大規模行動中，車臣分離主義組織的數名高層領導被一一擊斃或逮捕。雖然俄安全部門在行動中亦不時遭到分離分子的報復性襲擊，且屢有傷亡，但不可否認，剿匪行動取得了較為重大的成果。 　　車臣這一“毒瘤”是任何俄羅斯領導人都無法回避的問題，從葉利欽到普京再到梅德韋傑夫都無法例外。葉利欽因大規模剿匪失利而險些丟掉總統寶座，普京則借剿匪完成了由一個默默無聞的小人物到全俄炙手可熱的政壇強人的蛻變，並在短短幾個月內取得較高支持率。故此，梅德韋傑夫上台之後必須借車臣剿匪完成同普京一樣的蛻變。 　　梅氏上台已有兩年，從花瓶式、“專職演講”總統到可以對俄內務部進行大幅度改革，梅氏身上體現出越來越多的獨立性，這是俄媒體普遍的認識。而這種獨立性最重要的體現就是梅氏對車臣剿匪的重視和親力親為。 　　普京時代，在車臣的社會重建與經濟發展方面主要採用“車人治車”的模式。普京將車臣主導權交給當地望族代表良姆贊.卡德羅夫，甚至對其犯下的許多違法亂紀事件視而不見。事實證明，這一模式有其有效性，卡德羅夫符合車臣傳統的治理方式取得了較好效果。不久前車臣首府格羅茲尼還獲得了聯合國頒發的“戰後重建獎”，卡德羅夫的政績得到了肯定，雖然車臣直到現在仍是一個90%財政預算需莫斯科撥付的地區。在財政問題上，普京早年曾希望俄寡頭亦可以參與到車臣重建中，就像讓阿布拉莫維奇投資建設楚科奇州和其他一些寡頭在悶聲發財的同時可以拿出資金參與建設體育、文化等國家事業一樣。但車臣不同於其他地區，這一寡頭資助模式未能奏效。 　　要想根治車臣問題，促進車臣的經濟與社會發展仍是唯一的途徑。對此，梅氏心知肚明。故此，在他的治理思維中，現代化的發展模式隱然成型，這將與普京利用車臣傳統的“門族治理模式”拉開距離。 　　他將北高加索設為一個獨立的聯邦區，並親自委派赫洛勃寧為其管理人。卡德羅夫在有效治理車臣的同時，正在向北高加索其他地區拓展勢力，梅氏這一手實際上意在奪權，防止地方勢力成為“藩王”。赫洛勃寧是一位在經濟管理方面頗有建樹的領導人，這已經說明了梅氏治理車臣的主要思路。值得注意的是，梅氏上台後取消了車臣地區的緊急狀態，結束了第二次車臣戰爭，這等於是對卡德羅夫過去政績的肯定。但與此同時，他又在與赫洛勃寧的會談中著重強調了結束車臣“門族”政治的重要性。這隱然向卡德羅夫發起了挑戰。最近，卡德羅夫多次公開表態，希望能獨立支配車臣的石油資源，為此甘心放棄來自莫斯科的財政支持。但梅氏堅持不給車臣如此大的自主性，並開始嚴查撥付車臣的財政支持被腐敗分子揮霍的問題，這等於是對卡德羅夫的又一重大挑戰。

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