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近乎“全黑”的政府支出該讓陽光曬曬了

http://www.CRNTT.com   2010-04-03 10:16:21

現行制度政策安排，讓政府行政收支見不著“陽光”照耀，變得司空見慣。儘管根據2008年5月實施的《政府信息公開條例》以及《憲法》有關精神，政府部門的行政收支本身屬於法定的公開信息，並不屬於保密的範疇。但是，由於現行公共政策，規定過於“彈性”和“模糊”，有些政府部門總以“保密”為由，來搪塞公眾，從而造成了行政收支公開透明政策的失靈。 　　問責機制的不到位，使政府“隱瞞”行政收支，成為一種必然。我們的政府被稱之為“萬能政府”，是因為掌控著近乎全部的行政收支資源。就目前而言，由於我國關於行政收支狀況的公開，不但沒有明確的法律規定，更沒有明確的問責機制，基本處於無法可依、無章可循的境地。可以想象，不受制約的行政權力和強大的政府管束機制，必然導致大量行政收支，處於半公開，甚至隱蔽狀態。 　　更為重要的是，政府的部分行政收支，上不台面，根本不敢公開透明。先說收入，像亂罰款、土地出讓金等收入項目，政府可以恣意支配，幾乎不受任何監督；又諸如公款吃喝，公款出國，公車消費等，大量見不得人的“支出”，類似收支不僅登不上大雅之堂，也不敢輕易公開。除政府預算內支出外，地方政府還存在大量沒有被官方統計和認可的制度外支出，這不但使得行政支出嚴重缺乏透明度，也不利於對這些支出進行更好的監督。 　　以上三方面原因的客觀存在，注定了政府行政收支的透明與公開，只能是痴人說夢。要想徹底改變政府行政收支的透明度低下的狀況，一方面，要修改現行制度，特別針對行政收支公開，要盡早去掉“模糊”條款規定，變為詳細周密的規定；與此同時，架構嚴厲的問責機制。凡是地方政府對應公開而未公開的行政收支項目，要對責任人進行嚴厲的問責；此外，要賦予公眾監督行政收支的權利。譬如，發現明顯問題時，可直接提起行政訴訟；公眾要全程參與政府的預算過程等。 【作者：吳睿鶇 來源：新民網】

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