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政策短期化困局

http://www.CRNTT.com   2010-06-07 08:02:53

中評社北京6月7日訊／房地產調控政策是今年以來最惹人注目、最引人議論的焦點。之所以如此，是因為不同社會利益階層對其有不同預期，而這種期望又往往與現實有巨大差異。最近關於房地產稅收政策的信息尤其混亂，加上有關部門的曖昧態度，使得調控誠意變得格外模糊。社會輿論形成一種“猜測”之風，任何觀點對立一方似乎都能用自己選取的“市場數據”來證明自己正確，但是大家又對現實的“市場現狀”極度不滿意。 　　中國經營網發表北京虎傑投資咨詢有限公司首席分析員張寅文章表示，目前房地產政策引發的社會情緒困局以及市場態勢無常，實際上是政策“短期化”傾向造成的社會不確定性反應。 　　今年以來出台了很多地產調控政策，發布頻率很高。但是內容上很少涉及中長期問題。比如作為住宅成本的土地供應和價格，並沒有什麼本質變化。此次政策更多的是一種對“需求”的控制與管理，而供應問題仍然沒有得到解決。另外對於房價控制最有效的利率手段遲遲不見動靜。 　　一般而言，政策對於市場“需求”的管理都是短期化的政策，雖然可能力度非常大，對市場需求有“急凍”的效果，但是後遺症也非常大。其實政策制定者也會忌憚其“成本”，由此讓社會輿論容易猜測其執行的連續性。社會輿論經常用近年來歷次政策調控反覆的經驗，來評價和審視此次調控時間周期的長短。由於房地產政策和市場已經是當今一個社會主要話題之一，實際上已經形成了氛圍獨立並可以反覆討論的“言論場”。 　　文章分析，目前政策制定者面臨非常大的困局。首先是政府的權威性必須體現。如果政策沒有效果，權威性就要受到挑戰。因此“萬箭齊發”是最好的方式。政策密度讓人目不暇接，市場只能“硬消化”。其次政策內容還必須考慮平衡性，力度上要留有餘地，給後續變化預留空間，因此政策措辭謹慎。三是政策預期與實際狀況的落差。這種落差表現在兩個方面：一個執行政策所要達到的預期與實際的不一致;另一個是對未來預期沒有把握性，使得政策只能走一步看一步。造成這些狀況的背後原因是，國家級經濟預測系統的薄弱和缺乏，無法讓領導層信賴和從容地應付目前經濟形勢，使得政策不得不短期化，有利於政策的及時“微調”。加上外部世界經濟動蕩和國內各類突發事件幹擾，造成政策戰術性為多，戰略性少的緣故，給人以“患得患失”的印象。

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