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鄭永年:罷工潮與中國的轉型動力

http://www.CRNTT.com   2010-07-07 09:08:38  


 
社會不穩定因素在迅速增加

  最近這些事件都表明,中國社會不穩定因素在迅速增加。在各種不穩定因素中,勞資關係最為重要。從中外歷史經驗來看,勞資關係處理不好會演變成為組織化的工人運動。中國農村抗爭運動已經持續多年,但這些運動都是地方性,非常分散;勞工運動則不一樣。勞工運動往往發生在城市,並且是大企業和外資企業。這個特點決定了勞工運動容易組織和擴散,並且一旦發生,就會對很多的社會關係發生影響。

  但出現罷工潮又是預期之中的,因為這既表明政府、資本和勞動者三者之間的關係已經到了一個轉折點,也標誌著中國經濟開始轉型。這都是中國三十年來經濟社會發展模式的必然結果。首先是中國政府和資方的關係已經發生了很大的變化。從改革開放開始之後的很長歷史時期里,政府尤其是地方政府一直是站在資方一邊的,就是“親商”。海外的學者從改革開放外資進入中國之始,就一直在呼籲勞動條件的改善。但地方政府一直在保護著資方。上世紀90年代,全國各地(尤其是珠江三角洲)出現了大量的勞工死亡事件,但地方政府一直沒有採取有效的政策來改善勞工條件。

  自本世紀初,政府的政策導向開始發生變化。中央政府意識到以往以GDP主義為核心的經濟發展很難持續,因此開始引入“親民”的概念,強調社會公正公平和正義。中央政府的理想目標,是經濟可持續增長和社會公正雙重目標的實現。《勞動合同法》的出台具有標誌性意義。不過,中央政府的政策,對資方並沒有積極的效果,《勞動合同法》等法規和政策實際上遇到多方面的抵制,並且抵制的力量還不小。阻力不僅來自資方,而且也來自地方。這並不難理解,在GDP增長方面,資方和地方政府往往是利益共同體。地方政府和資方往往以GDP增長來要挾中央政府,並且往往取得成功。 


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