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鄭永年：罷工潮與中國的轉型動力

http://www.CRNTT.com   2010-07-07 09:08:38

社會不穩定因素在迅速增加 　　最近這些事件都表明，中國社會不穩定因素在迅速增加。在各種不穩定因素中，勞資關係最為重要。從中外歷史經驗來看，勞資關係處理不好會演變成為組織化的工人運動。中國農村抗爭運動已經持續多年，但這些運動都是地方性，非常分散；勞工運動則不一樣。勞工運動往往發生在城市，並且是大企業和外資企業。這個特點決定了勞工運動容易組織和擴散，並且一旦發生，就會對很多的社會關係發生影響。 　　但出現罷工潮又是預期之中的，因為這既表明政府、資本和勞動者三者之間的關係已經到了一個轉折點，也標誌著中國經濟開始轉型。這都是中國三十年來經濟社會發展模式的必然結果。首先是中國政府和資方的關係已經發生了很大的變化。從改革開放開始之後的很長歷史時期里，政府尤其是地方政府一直是站在資方一邊的，就是“親商”。海外的學者從改革開放外資進入中國之始，就一直在呼籲勞動條件的改善。但地方政府一直在保護著資方。上世紀90年代，全國各地（尤其是珠江三角洲）出現了大量的勞工死亡事件，但地方政府一直沒有採取有效的政策來改善勞工條件。 　　自本世紀初，政府的政策導向開始發生變化。中央政府意識到以往以GDP主義為核心的經濟發展很難持續，因此開始引入“親民”的概念，強調社會公正公平和正義。中央政府的理想目標，是經濟可持續增長和社會公正雙重目標的實現。《勞動合同法》的出台具有標誌性意義。不過，中央政府的政策，對資方並沒有積極的效果，《勞動合同法》等法規和政策實際上遇到多方面的抵制，並且抵制的力量還不小。阻力不僅來自資方，而且也來自地方。這並不難理解，在GDP增長方面，資方和地方政府往往是利益共同體。地方政府和資方往往以GDP增長來要挾中央政府，並且往往取得成功。

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