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俄羅斯新一輪私有化背後有玄機

http://www.CRNTT.com   2010-08-09 11:21:28

新私有化計劃意在填補預算窟窿 　　但突如其來的國際金融危機又讓俄羅斯人面臨了新的經濟壓力，使俄近十年來首次出現財政赤字。此間分析人士指出，俄高層在時隔20年後再提“私有化”計劃的一個重要原因就是要填補聯邦政府財政預算中出現的“大窟窿”。7月28日，俄總理普京在政府工作會議上強調，俄政府當前的主要任務就是重新實現預算收支平衡，以確保宏觀經濟穩定。 　　根據俄當前執行的預算案，聯邦政府2011年預算收入為8.6萬億盧布（1美元約合30盧布），而預算支出為10.4萬億盧布，赤字為1.8萬億盧布。而國際貨幣基金組織估算，俄今年的預算赤字將達到國內生產總值（GDP）的5.9%。俄財長庫德林預測，在新一輪“私有化”的推動下，從2011至2013年，俄聯邦預算赤字占GDP的比重將呈逐步下降趨勢，占比分別為4%、3%和2%，這就可以實現普京近日提出的“在2015年前徹底告別赤字財政”的戰略目標了。 　　其實，雖然都是“私有化”，但“梅普組合”在深思熟慮之後提出的“有限私有化”戰略與葉利欽當年“有病亂投醫”式的“完全私有化”做法還是有著本質區別的。根據俄媒體披露的私有化計劃：俄政府將出售俄羅斯石油公司24.16%的股份（目前的國家股份為75.16%），俄羅斯石油管道運輸公司27.1%的股份（目前國家持股78.1%），儲蓄銀行9.3%的股份（目前國家持股60.3%），對外貿易銀行24.5%的股份（國家目前持股85.5%），俄羅斯農業銀行49%的股份（國家目前持股100%）等。可見，俄政府在此次“私有化”中會對非國有資金讓度一部分股權，但並沒有放棄絕對控股權，這能使俄政府在新一輪“私有化”中始終占據可進可退的主動地位。而且，這些國有股份並不是“低價甩賣”，而是一副“待價而沽”的模樣。俄經濟發展部部長納比烏林娜7月29日說：“我不準備就未來3年的私有化進程給出一個具體的時間表。私有化的進程將取決於市場條件，只有市場條件有利，這些公司自然將進行私有化。” 　　普京就曾表示：“應將私有化看作國家收入的一個重要來源。在俄羅斯，不可能再出現免費或優惠的私有化了。俄聯邦所有資產只能按照現實的市場價進行私有化，不允許任何形式的打折現象！”據知情者透露，俄高層對進入此次“私有化”名單的企業進行了認真的篩選，一些十分重要的戰略性國有企業並不在此次“私有化”之列，而個別企業在私有化名單中幾進幾出，也足見政府的謹慎態度。還有消息稱，那些即將被出售的企業，或因為管理問題經營不善，或處於虧損狀態。因此，政府希望通過私有化不僅獲得資金以彌補財政虧空，也借此提高企業的經營和管理水平。

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