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陳志武：中國人為什麼勤勞而不致富

http://www.CRNTT.com   2010-12-16 09:23:37

打破枷鎖的改革 　　為了結束這樣一個局面，我們必須從一些根本性制度進行改革和調整，這樣不管是為了解決農民工的收入問題，還是為了解決經濟增長模式轉型，都可以帶來很多良性的變化。 　　首先就是大家談得比較多的，要結束城鄉戶口制度，完全放開遷徙權利，不管是在哪里出生，只要是中華人民共和國的公民，就可以到其他地方去就業和生活，也包括子女的教育。 　　第二就是給工人以組織自己工會的權利，甚至是罷工權利。當然這樣可能會帶來一個新的博弈局面，使得做企業的成本上升，但從另外一方面講，大家有同樣的基本權利，不能為了一方的權利就必須要將另一方的權利通過法制和行政的手段壓下去，這樣的話就不是做市場經濟了。 　　第三是保護創業自由，減少行政管制，放寬市場邊界，尤其是對一些壟斷行業，必須進行更多放鬆管制的改革。 　　第四是進行政治體制改革，對權力，特別是徵稅權，也包括最近討論較多的房產稅，必須有更多實質性的制約。在今天財政不透明、財政預算不透明，財政稅收按照30%在增長，徵稅權幾乎沒有實質性制約的情況下，不能因為一時房地產價格調控的需要就推出這麼一個根本性的稅種。不管是在中國，還是在美國，或者是其他國家，稅種往往只增不減，一旦今天因為房地產價格調控的需要推出了一個新的稅種，以後很難取消掉。所以千萬不要因為一時的需要推出這樣的東西。在我看來，宏觀經濟調控需要的優先級遠遠低於私人產權保護的優先級，這是兩個不同級別、不同層面的東西。 　　第五是將各地土地權分給農民，放開農村民間金融，允許土地資本化，從根本上改變農民工議價的地位，特別是讓他們在本地也能夠通過創業自由來改善自己的收入和致富空間。最近幾年我在建議推進民有化的改革，把中央和省市國資委轉變成32個國民產權基金，央企“國民權益基金”股權均分給接近14億公民，各個省成立自己的國民權益基金，將各個省剩下的國有資產都注入到國民權益基金里，將這些基金的股份按照本地公民多分、外省公民少分的原則均分下去，從根本上增加老百姓的資產性收入。一旦老百姓資產性收入增加了，在勞工議價的過程中工人的談價地位也會上升。大家為了活下去，接受一個低收入工作的可能性就會下降了，因此，民有化改革對許多方面都會產生正面影響，包括提高一般性收入、資產性收入、勞動收入、就業機會、創業空間、致富空間等等。民有化改革、憲政改革是改變中國增長方式的必要之路。（摘自經濟觀察網）

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