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裸官出逃成反腐重心

http://www.CRNTT.com   2011-01-04 12:16:42

本刊記者從廣州市紀委獲悉，2010年10月14日，劉榮福被免去花都畜牧局長職務，其出境未歸的問題已經移交給紀委監察局調查，目前案件仍在調查之中。據了解到的消息，劉榮福此前曾多次拒絕向當地外事辦歸還因私護照，並最終持有此本護照出國。 　　“官員外逃往往與資產轉移相結合，並且是其違法違紀行為的最後一個環節，出逃前往往已是‘裸官’。”清華大學廉政與治理研究中心主任任建民說，貪官出逃的路徑經媒體曝光後已不那麼神秘，通常會經過聚斂財產—海外安家—資產轉移—擇機出逃—滯留不歸等幾個步驟。 　　江蘇省紀檢系統一名幹部坦言，貪官跨境轉移資產已經成為反腐鬥爭的主戰場。據其介紹，根據江蘇已辦案件歸納，貪官資產轉移海外主要有以下幾種：借商人之手直接轉移出境、通過地下錢莊洗錢出境、通過涉外公司在海外隱秘“截流”、在海外虛假投資等方式。特別是隨著國際經濟往來增多，一些貪官通過貿易項目轉移資產，更隱蔽更難監控。 　　內商變外商“裸商”漂白資產 　　溫州中小企業促進會會長周德文說，除了近年來不時曝光的“裸官”現象外，一種途經海外移民，並由內商變為外商的“裸商”現象更加普遍。 　　長三角某市一名由做實業轉行做投資的商人告訴本刊記者，部分商人從內商轉變為“裸商”現象，與他們資本積累的方式有關。比如，在改革開放之初，有不少商人通過“空手套白狼”騙取銀行巨額貸款；前幾年，有的商人在地方國有企業改制、事業單位改制中，打通關節，以極低的成本，甚至“零成本”得到企業幾十年積累的資產等等。 　　“近年來，投資土地比投資房產更容易獲取暴利，有的商人買通官員聯手圈地，打著建設各類產業園的招牌賣地租地，投入不算多，可是一年賺幾億元並不罕見。”這位商人說，“快錢來得太容易，留在國內擔心會出事，於是就有了投資移民海外的需求”，通過移民海外，不僅可以將一些不那麼乾淨的錢洗乾淨，而且國外對私人財產保護得更好，萬一有風吹草動，也有條退路。 　　“據我所知，這幾年移民出國之後又回來投資的商人不在少數。”南洋地產中國區總經理鐘沛告訴《瞭望》新聞周刊，不少商人投資移民後發現，在國外除了買房置業外，幹不了其他的，“而在中國，不僅市場大機會多，一些行業的投資回報率還是國外平均水平的好幾倍。” 　　“出國資本再回流，形成了一個奇特的循環：官商勾結獲取暴利—投資移民及轉移資產到海外—搖身一變成外商再回來投資。”鐘沛說，“這種外商回國投資只需要找一些合作者。” 　　一位分析人士指出，這種外商回來投資對於經濟更具“殺傷力”：一是有複雜的社會關係網；二是地方對這種外商會給予優惠。

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