中美要避免消極競爭

http://www.CRNTT.com   2011-01-14 10:50:32

當前中美關系出現的波折，更像是後金融危機時代背景下中美互動新方式的一種預演 　　中評社北京1月14日訊／中國社會科學院美國研究所研究員倪峰今日在東方網發表評論文章“中美要避免消極競爭”，原文如下： 　　在過去的一年，中美關係讓人感到有些糾結，不僅兩國間一些傳統的結構性矛盾（戰略互信問題、經貿問題、人權問題、台灣問題）相當的凸顯，而且還出現了一些新問題。例如，隨著美國“重返亞洲”步伐的加快，中美關係顯示出越來越多的競爭性。中美關係之所以出現這些狀況，國內學界有相當充分的討論，歸納起來基本上有五大原因，一是由冷戰結束以來中美關係的基本性質決定的，兩國“非敵非友”的狀態使中美關係總是沿著一條“起伏不定”的軌跡發展；二是與金融危機的部分緩解有關，當美國應對金融危機的主題詞由“救市”轉變為“就業”之後，原先的“同舟共濟”就更多地讓位於其他的考量；三是2009年中美關係的“高開高走”讓雙方都有了些過高的期待值；四是2010年是美國中期選舉年，美國國內政治的介入使中美關係更加複雜化；五是在後危機時代中美之間的力量對比發生了一些重要變化，這些變化導致雙方戰略思維和民眾心理髮生微妙變化。 　　結合以上5個方面的原因對2010年的中美關係加以再審視，我們會隱約地發現，當前中美關係出現的波折似乎不是偶發的，而更像是後金融危機時代的背景下中美互動新方式的一種預演。一方面，中美關係在全球政治中的權重正呈加速上漲之勢；另一方面，隨著中美兩國整體力量對比的變化、美國對中國力量上升的日益敏感以及中國對自身利益的堅守，中美關係的競爭性增加了。這就導致了這樣一個悖論，一旦中美關係出現波動將會對亞太地區乃至整個世界帶來越來越多的連鎖反應，總之，中美關係正變得越來越重要，越來越複雜，越來越難以管理。這或許是過去一年的波折向人們昭示的有關中美關係的一道深刻命題。目前，兩國政府已經深刻認識到破解這道難題的重要性，各種重大的國務外交活動正在兩國間緊鑼密鼓地展開，努力使中美關係重回穩定的軌道。 　　在全球化背景下，日益深度相互依賴的中美兩國走向所謂“大國政治的悲劇”絕非歷史的宿命，但兩國如何從歷史的邏輯走出來的確需要高超的政治智慧和戰略眼光，需要雙方都付出艱辛的努力。以下幾個方面或許是雙方在今後一段時間需要重點加以關注的：  　　■ 努力挖掘和進一步拓寬兩國關係的積極面 　　回顧中美關係發展的軌跡我們可以清楚地發現，它基本上是沿著一個螺旋式上升的軌跡發展，所謂“上升”就是合作面不斷拓寬，積極面不斷擴大，兩國間的共同利益遠大於分歧。我們看到，即使去年兩國關係出現了風波，雙方仍在眾多領域展開了積極合作。正如楊潔篪外長1月6日在美國對外關係委員會午餐會上的致辭指出的那樣，“兩國高層交往和各層次溝通密切程度前所未有”，“兩國加強合作的強烈意願和決心前所未有”，“中美利益交融程度前所未有”，“兩國人民參與中美關係進程之廣泛、深入前所未有”，“中美在重大國際地區問題上的溝通協調前所未有”。這5個“前所未有”應該是穩定中美關係最深厚的基礎。 　　■ 努力從兩國關係發展的歷程中汲取寶貴經驗 　　我們知道，自“9.11”事件到2010年之前，中美關係曾維持了長達8年之久的穩定發展，在此期間，兩國之間沒有爆發一場危機。中美關係之所以在此期間保持穩定發展，主要有3個方面的原因促成：一是兩國在許多涉及第三方問題中找到推動兩國加強合作的新的增長點，這其中包括，打擊恐怖主義、防止大規模殺傷性武器擴散、應對朝核問題、共同應對全球金融危機等等；二是兩國關係的機制化程度大幅提升，使各種矛盾和問題得到了有效管理；三是在中美關係最重要、最敏感的台灣問題上達成了重要共識。反觀去年的中美關係，事實上，第二點和第三點都沒有出大的問題，主要是在第一點方面出了比較大的問題，其中最典型是“天安”號事件。“天安”號事件本質上是朝韓之間的問題，與中國並無直接關聯，但是，事件的演化尤其是美韓黃海軍演卻在中美之間引發角力，導致兩國間的戰略疑慮大幅上升。與此同時，南海問題、釣魚島撞船事件也在中美關係中起到了類似的作用。如何應對第三方因素對中美關係產生消極影響已成為兩國需要迫切加以考慮的新議題。 　　■ 進一步密切戰略溝通，防止誤讀、誤判 　　這一點在中美力量對比發生變化，並引發雙方戰略思維和民眾心理都發生微妙變化的背景下顯得尤為重要。事實上，誤讀、誤判是去年中美關係出狀況的部分原因。例如，前一段時間，在與美方學者探討當前中美關係的過程中，美方學者有一個普遍認識，認為在2010年中美關係之所以出問題，主要是中國的對外政策出現了重大變化。這一判斷顯然與現實存在差距。的確，中美之間已經有了許多的戰略對話，但雙方需要進行更廣泛、更深入、更推心置腹的對話。 　　■ 努力避免消極競爭，積極制定遊戲規則 　　隨著美國“重返亞洲”步伐的加快，中美關係的競爭性似乎表現得日益明顯。事實上，亞太地區是一個廣闊的舞台，雙方的利益並非水火不相容，並不是必然走向對抗，兩國有可能在這里做好合作共存這篇大文章。在其中，中美之間存在著一些競爭是自然的，問題是如何避免兩國由競爭轉變成為對手，並使這一地區成為兩國合作共贏的平台。要做到這一點首先是避免消極競爭。在通常意義上，經濟上的競爭往往會帶來積極的效果，而安全上的競爭往往會導致“安全困境”， 前一段時間朝鮮半島矛盾的激化已充分證明了這一點。為此，兩國應努力避免和減少安全競爭，耀武與合縱連橫並不能解決這一地區的安全問題，反而使問題激化，給整個地區帶來更多的麻煩。與此同時，雙方還應努力探討雙方合作共贏的新模式，其中探索設立一些雙方都能共同遵守的遊戲規則不失為一種可行的途徑，因為，對於對方行為預期的增強有助於兩國關係和整個地區形勢的穩定。