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清理外地人,深圳傷不起

http://www.CRNTT.com   2011-04-13 10:35:58  


如何規劃和管理規模巨大的城市化進程,將是未來中國的"主旋律"
  中評社北京4月13日訊/近日深圳警方開展“治安高危人員”清理行動。百天內8萬名“高危人員”被清出深圳,而近年來人口清理運動也在深圳屢次上演,對外來人口的門檻也越收越高。而歷史卻告訴我們,深圳的建立在於對人口管控的放鬆,它所取得的成就,也正是由異鄉人所締造。

  一、2003年後,深圳市每年對人口展開清理

  去年已有7類人員被列入黑名單,失業三月自動成為社會治安潛在威脅

  2010年4月,據廣州日報報道,深圳申辦居住證將不再收取工本費,而與此同時發布的另外一條消息卻引起廣泛關注,在辦證不掏錢的同時,還有包括上訪人員在內的7類人員被列入了“不受歡迎黑名單”,不能辦理居住證。

  而到了去年4月底,深圳市副市長、公安局長李銘在於深圳市港澳界別的政協委員座談時明確表示,深圳的治安要從根子上解決,就是要解決流動人口總量失控,無業人員長期在深滯留等問題。李銘還進一步表示,失業三個月以上的人,將自動成為社會治安的潛在威脅,必須立法加以清除。

  如果還原到更大的歷史背景下,本次行動也只是從2003年開始,深圳無數次“自我梳理”中最近發生的一次而已。

  清理之風由來已久,04年用四個月時間驅趕百萬“盲流”

  2003年後,從“淨暢寧”工程到“梳理行動”,從拆違風暴到城中村改造,城市治理首次超越經濟發展成為這座城市的“主旋律”。04年,深圳發動“梳理行動”,聲勢之大堪與1950年的“土改”相比,僅用四個多月時間,便拆除了違法亂搭亂建3600萬平方米,相當於過去十年該市拆除該類建築面積的總和。其中上百萬栖身其中的農民工被驅趕,創造了新的深圳速度。特區成立20年後,對外來務工人員來說,深圳似乎一下子“翻了臉”。

  二、深圳的誕生卻離不開“盲流”

  深圳曾是少數幾個能接受外來務工人員的城市,10年解決400萬農民進城問題

  在中國最近30年的急速的城市化運動中,深圳是當之無愧的典型代表。在設立特區之前,老寶安縣只有不足60萬人口,1995年深圳人口超過300萬,十年後深圳的人口已暴增到1000萬。紐約從1872年到1972年人口增長到1300萬,用了100年時間。在10多年的時間裡,深圳至少為國家解決了400萬-500萬農民進城的問題。

  改革開放後,國各地能夠接受外來務工人員的地方只有深圳,農民能夠進入工廠的地方也只有深圳,儘管前往深圳的務工人員要有勞動許可證,要有暫住證,在原籍也要開證明,但卻絲毫沒有減弱淘金者的熱情。1985年深圳允許農民進城開店、興辦服務業,開風氣之先,直到2003年以前,深圳可能是對農民進城最為寬容的城市。除了會計等崗位需要有深圳市戶口擔保外,深圳幾乎沒有任何對農民或外地人的歧視性規定。深圳一位前領導人說,對於農民進城,深圳基本是一個不設防的城市。絕大多數農民工在深圳第一次知道了社會保障的意義,享受到了水平可能還不很高、但有保障的社會化的大病醫療保險和工傷保險。 


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