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企業道德血液只能建立在政府守法上

http://www.CRNTT.com   2011-05-09 14:08:41

在政府對食品安全的監管上，目前的問題在於，由於監管者和生產者的信息不對稱，以及監管的有效性和公信力不足，使得政府的監管往往滯後。除此外，在廠商、產業利益和民眾的生命和健康權發生矛盾和衝突時，政府也往往不能把握好兩者的平衡，重前者而輕後者，致使問題發生後得不到有效查處。 　　理念而言，在地方經濟發展、產業保護與食品安全、百姓的生命權的關係處理上，後者應該也必須大於前者，這才是以人為本的表現。但對於一個發展型的政府來說，經濟發展、財政收入是看得見的政績，才是政府優先關心和考慮的事項，這就勢必使政府的職能和行為發生"扭曲"，從而對食品的監管，產生兩方面的不利影響：一是在問題食品出現前，政府基於穩定稅源的考慮，往往會優先選擇保護本地企業的利益，幹預正常的監管，使得監管流於形式；二是在問題食品出現後，又出於保護產業的考慮，對問題企業大事化小，小事化了，盡量不使企業和產業傷筋動骨。 　　這方面最典型的例子就是奶粉行業，在"毒奶粉"事件發生後，國內很多龍頭企業和知名品牌都牽涉其中，如果全部嚴懲，肯定會打擊整個乳品行業的發展，所以在保護民族產業的借口下，除了始作者三鹿民憤太大外，其餘的都輕輕放過。當前的雙匯"瘦肉精"事件也一樣，在地方的力保下，企業最終安然渡過危機。 　　當人民的生命和健康安全實際被監管者漠視時，它給企業就傳遞了一個不好的信號，即只要企業做得足夠大，成為地方的利稅大戶，或跟政府搞好關係，即使出了事故，也有政府在背後兜著，從而無形中放鬆了自我監管。 　　所以，要讓人們吃上放心的食品，要讓企業有道德血液，就必須有對問題廠商、問題產品嚴懲不貸之決心，沒有這樣的決心和行動，一切都枉然。這就需要政府在平衡和把握經濟發展、產業保護與人們的生命權和健康之間的關係時，不能只考慮經濟發展、政府收入，還須將人民的幸福和安全放在政府的目標函數中，並以此去考核官員。 　　作者系中央黨校《學習時報》副編審

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