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解放軍八將軍訪美

http://www.CRNTT.com   2011-06-17 14:19:44  


 
  “9.11”後十年的三大絆腳石

  就在中美有識之士苦苦尋覓“破冰”良方時,紐約世貿大樓被炸,突如其來的“9.11”事件,推翻了既有的國際格局,改變了美國的軍事戰略部署,也迅速挽救了中美軍事關系,並將兩軍交流推向了新的層次。

  2001年9月開始,兩軍不僅重啓了定期磋商機制,確立了多層級的軍事人員互換留學和訪問制度,而且還建立了一些在緊急狀態下規避直接衝突的制度。2003年中國國防部長曹剛川訪美,表明中美軍事關系回升向好。

  隨後數年,兩軍關系在高層互訪、機制性交流等共同作用下,保持良性發展。2005年10月,就任美國國防部長四年多的拉姆斯菲爾德第一次訪問北京。訪問期間,拉姆斯菲爾德參觀了第二炮兵司令部,這是中國戰略導彈部隊首次向外軍領導人敞開大門。美軍太平洋總部司令法倫與中國頻繁接觸,曾在2005年9月至2006年5月的不到一年時間裡兩度訪華,並首次邀請中國代表團觀摩美軍在關島舉行的軍事演習。

  2006年7月,中央軍委副主席郭伯雄訪問美國,因為他是主持中央軍委日常工作的副主席,美國媒體紛紛稱之為“自2001年撞機事件以後訪美的中國最高軍事官員”。

  到了這年秋天,中美軍事交流終於告別“紙上談兵”,實現了20多年以來的第一次重大務實性交流——首次中美聯合軍事演習。演習分兩個階段,兩國海軍艦艇編隊參演,分別在美國聖迭戈附近海域和中國南海海域舉行。雖然只是非傳統安全領域的搜救演習,但也拓展了兩國軍隊、特別是兩國海軍之間務實性合作的內容。

  2008年2月,中美國防部還簽署了《關於建立直通保密電話通信綫路的協定》,醞釀10餘年的中美軍事熱綫“修成正果”。

  但僅僅八個月後,2008年10月3日,在快車道上奔跑了7年的中美軍事交流,因為美國政府向台灣當局出售價值約64億美元先進武器的計劃,而再次“脫軌”。兩軍關系再次陷入僵局。

  2009年初,由於奧巴馬入主白宮,美國新一任政府展示出了修補關系的強烈意圖,兩軍關系開始緩和。當年底,奧巴馬訪問北京時發表的《中美聯合聲明》,有相當篇幅專門談及中美兩軍關系,並列出了2010年兩軍高層互訪計劃,包括陳炳德訪美。

  但2010年1月,情況又一次急轉直下,美方再次宣布對台軍售,總價值達歷史第二,稍低於2008年那筆軍售數額。忍無可忍的中國軍方,第一個反制措施就是取消部分交流項目。

  事實上,美國借口《與台灣關系法》對台持續軍售,一直是橫亘在中美兩軍之間的一個巨大障礙。據統計,在中美建交後的30多年裡,美國已對台軍售二十多次,價值約400多億美元。而2008年和2010年兩次對台軍售就高達128億美元,明顯違背了1982年中美簽署“八.一七公報”時美方承諾的“在規定期限內逐年減少以至停止售台武器”。專家也指出,如果美國不從根本上放棄對台軍售,中美軍事交往遲早還要觸礁。

  除對台軍售外,國防部外事辦公室主任錢利華指出,另外兩個“絆腳石”分別是美國艦機對中國的偵察活動和美國《2000財年國防授權法》及其“迪萊修正案”等限制兩軍交流的法律。

  正如一些中國軍事專家分析,中美三十多年的交往歷程具有這樣一個“波動規律”:升溫——受挫——降溫——恢複——再升溫——再受挫——再降溫——再恢複。目前,缺乏戰略互信的中美兩軍,其交往仍沒有走出這個“怪圈”。 


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