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或已具備兩岸互設辦事處的潛在條件

http://www.CRNTT.com   2011-07-05 08:27:56

而作為“陸委會”港澳事務的“白手套”——中華港澳之友協會秘書長張五嶽教授，對此就表現得較為樂觀。他指出，未來兩岸以港澳關係為參照基礎，進一步協商互設辦事處問題，也不無可能。他又指出，港澳地位身分特殊，北京當局也期許特區政府能在兩岸關係中負起先行先試責任。正名後的辦事處名實一致有助溝通，進一步強化組織功能的同時，不止標誌著台港澳官方關係顯著提升的里程碑，也為未來兩岸關係增加更多期待。  　　然而，海峽兩岸是否會設立辦事處，將會涉及到政治、法律及現實等方面的問題。實際上，在政治層面上，“辦事處”之稱謂，官方色彩頗為濃厚，而且在台灣方面還首先是使用在“外交”領域上。－－台灣“外交部”有關其駐外機構的規章共有四個，其一是適用於派駐“邦交國家”的使領館機構的《駐外使領館組織條例》，其二是規範派駐“非邦交國”的機構的《外交部駐外代表機構組織規程》，其三是適用於其駐外人員的《駐外外交領事人員任用條例》及其“施行細則”，其四是《駐外館處文件證明辦法》。而其《外交部駐外代表機構組織規程》第四條規定：“駐外代表機構依其任務性質及業務區域，分為代表處及辦事處兩類。凡以一國為業務區域者，設代表處，其地位相當於大使館；以一國中之某一地區為業務區域者，設辦事處，其地位相當於總領事館或領事館。” 　　當然，倘兩岸關係發展到可以互派代表機構的程度，基於兩岸關係是一個中國的內部事務的原則，而不是屬於“外交”領域，因而其派出及主管單位，就不可能是“外交部”，而是由兩岸的相應主管部門－－大陸的國台辦和台灣的“陸委會”互派，因而不也就不會比照《外交部駐外代表機構組織規程》。在此情況下，倘仍採“辦事處”之名，也並不等於是“外交領館機構”。但在對“兩個中國”或“一中一台”十分敏感的大陸方面而言，卻始終是一個顧忌。何況，未來台灣政治態勢的發展，極有可能會形成常態性的政黨輪替，民進黨仍將會有機會通過選舉上台，屆時就可在兩岸互派的“辦事處”的稱謂上大做文章，以佐證其“兩岸兩岸，一邊一國”的論點。

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