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中國扶貧越扶越“貧”？

http://www.CRNTT.com   2011-12-01 11:03:02

絕大部分扶貧資金都用於貧困地區的基礎設施，比如修路、改水改電。真正用於農戶身上的，不會超過30%，70%多資金都用來搞農田建設等物質基礎設施和社會基礎設施。   扶貧標準一度低於低保標準 　　社科院農村發展研究所貧困室主任吳國寶介紹，此前由於貧困線標準太低，致使近年我國貧困發生率的變化和基尼系數的變化呈反向運動，也就是說貧困發生率不斷地下降，但收入分配卻在不斷地拉大。這明顯與現實不符，因而提高貧困線標準也是應有之義。 　　在有貧困標準數據的國家裡，我國是標準最低的國家之一，甚至比中國的低保標準還低。“這幾年我們的低保標準不斷提高，10月份的時候，低保標準每個月150元，一年就是1800元。扶貧標準比低保標準低的話，我們就沒有扶貧對象了。”  　 　　此前由於貧困線標準太低，致使貧困發生率不斷地下降，但收入分配卻在不斷地拉大。這明顯與現實不符，因而提高貧困線標準也是應有之義。   扶貧款項怎麼花？ 　　扶貧標準提升 財政投入將增加四到五倍 　　貧困線標準提高後的一個直接結果，便是貧困人口在統計上的增加。社科院農村發展研究所貧困室主任吳國寶測算，根據這個新的貧困線標準，中國的貧困人口約有1億。而在原有標準之下，2010年底中國的貧困人口僅為2688萬人。標準提升之後，中國的貧困人口相比去年底增加了7000多萬人。中國人民大學非營利組織研究所所長康曉光估算，這也意味著中央及地方的財政投入將增加四到五倍。 　　扶貧基金真正用於農戶身上不到30% 　　國家扶貧辦吳國寶稱，絕大部分扶貧資金都用於貧困地區的基礎設施，比如修路、改水改電。真正用於農戶身上的，不會超過30%，70%多資金都用來搞農田建設等物質基礎設施和社會基礎設施。扶貧資金與低保的一個差別，便在於扶貧的錢很少會直接發到農民手中。 　　以經濟欠發達的貴州為例，去年貴州省扶貧辦主任葉韜說，貴州扶貧資金管理存在不少問題：資金使用上不同程度存在截留、擠占、挪用的違規違紀行為。 　　環節越多扶貧款克扣幾率越大 　　提升了扶貧標準，扶貧款撥付多了，這些錢能否順利抵達貧困人口手裡？ 　　在部分邊遠及貧困地區，私分、貪污、挪用救災、扶貧和移民安置等救命款項，已成為職務犯罪重災區。其實，在印度同樣存在扶貧款被侵占等腐敗現象。統計顯示，政府每付出1盧比扶貧款，最終只有15%用到窮人身上。為遏制腐敗，印度一些地方出台舉措：在村一級設立審計員，由當地農民參與審計，並將賬目在互聯網上公示，供社會監督。此外，環節越多扶貧款被克扣的機會就越大，不妨將扶貧款直接發放給貧困人口，當然這需要制度創新。

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