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蔡英文宋楚瑜的聯合政府皆不可行

http://www.CRNTT.com   2012-01-09 08:50:21  


 
  所謂“聯合政府”,又稱為多黨政府,通常會出現於多黨制的西方國家。聯合政府通常出現在以下兩種情形中:其一,該國存在敵對的軍事力量,為避免內戰,而由原政府容納反對黨人員,組織聯合政府。這樣的聯合政府並無經過民主程序產生,類似政治分贓。其二, 該國並無敵對軍事力量,且已經實現憲政,但是該國的內閣閣員是由兩個或以上的政黨黨員所組成,因為沒有任何一個政黨可獲得國會過半數的席次,以致無法單獨組閣,因此採用聯合政府形式(即由最大政黨,或者是在選舉中取得最多票數的政黨,聯合其他政黨,籌組聯合政府)。這種聯合政府的內閣壽命較單一政黨內閣為短,國會影響力很大,可隨時牽制內閣,以及政治領導缺乏政策主動性。 

  從西方民主國家實施內閣制的經驗來分析,聯合政府的形成與選舉制度、政黨政治、政治文化有密不可分的關係。最簡單地說,在民主政治的運作過程中,政黨向選民提出政策主張,尋求最多民意的支持,並且表現於政黨在國會議員選舉所獲得的席次。假若有單一政黨可以獲得國會過半數席次,該黨可以掌握組閣權與行政權,順利推展政務。但是在多黨競爭的態勢下,如果沒有一個政黨可以獲得國會過半數的席位,其中兩個、或是多個政黨將透過協商,尋求合組聯合內閣,以利於政府政策的推行。

  對西方國家而言,聯合政府的優點有,.當國家有內戰風險時,聯合政府可避免內戰;在實現民主憲政制度之前,可以作為過渡性民主政府;.對於民主國家,聯合政府可避免少數政府的情況,使得政府免於癱瘓。但聯合政府也有致命的缺點,就是.內閣極不穩定,隨時有倒閣的危機,而且.政策責任也劃分不明。

  台灣地區當然不是“獨立主權國家”,但由於歷史和現實的原因,卻又具有政權性質的一整套權力機構。而從目前情況看,蔡英文為了反制馬英九的“安定牌”,避免流失中間選票,而不得不拋出“大聯合政府”牌,騙取了選票再說。即使她僥倖能贏得“總統”選戰,其得票率肯定將不會過半,為了穩定政局,也就只能是組織“大聯合政府”了。這並非是蔡英文的“首創”,其一、陳水扁十二年前以百分之三十九的得票率當選“總統”,民進黨在“立法院”內的議席也面對僅有三分之一的窘境,而不得不找來國民黨籍唐飛以個人名義出任“行政院長”,以及任命新黨籍的郝龍斌出任“環保署長”。由於得不到最大在野黨國民黨的“背書”,因而只能是“假聯合政府”,這就註定它只能是短命政府。 


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