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《招標投標法》為何落空？

http://www.CRNTT.com   2012-03-02 11:11:42

與招標方負責人溝通時，深圳報業方面獲悉，己方失分主要在第三部分、即分值為25分的項目經營建議書環節，根據招標文件，這25分又分成若干小題目，包括行業分析、戰略規劃、經營計劃、財務規劃等。令深圳報業工作人員不解的是，在公益廣告和合理化建議等小項上，深圳報業得分居然為零分。 　　在深圳報業代表的迫切要求下，招標代理公司披露了專家評審對深圳報業後25分扣分部分留下的書面意見：項目發展規劃，對經營權範圍理解有偏差，沒有響應文件，超範圍經營；項目管理方案，缺少科學原理及符合市場的管理方式，組織架構無法支持今後與業主的配合，而且經營團隊管理方法沒有細節性描繪。項目預算及支持方案，有預算表格，但沒有詳細的預算，對招標範圍的理解有很大的偏差，而且財務計劃只有一個目標，沒有任何的分析；公益廣告只有5%的份額，達不到武漢市政府要求的10%；合理化建議方面不夠。 　　“這樣的評分顯然有失公允。”深圳報業法律室主任律師申應東對記者分析，以公益廣告這一項為例，武漢地鐵招標文件中關於公益廣告的要求是，乙方需在經營許可期內保證不低於廣告媒體總面積的5%用於發布公益廣告。如果5%的媒體面積不能滿足政府對公益廣告要求時，以政府規定或要求為准。而深圳報業投標書完全按照招標文件要求撰寫，強調“不低於5%”，並在投標文件里響應招標書所有公益廣告的要求。現在，招標方以深圳報業公益廣告只承諾不低於5%，未達到武漢市政府要求的10%，所以此項給報業集團的分值為零分。 　　申應東認為，如果武漢市對公益廣告的投放要求不低於總額度的10%，那麼，招標方就必須在招標文件中明確予以說明；如果招標方明知政府要求是10%，卻在招標文件中誤導投標人，要求不低於5%，而評標時卻又以政府的10%來要求投標人，則屬於以“挖陷阱”的方法誘導投標人，違背了公平、公正、公開和誠實信用的原則。 　　由於在項目經營建議書環節大比分落後，深圳報業最終以2.51分之差落標。 　　■ 為何放棄價高者 　　關雲平說：“最讓我們不理解的是，對正在建設中的武漢地鐵而言，本可以通過招標廣告代理經營權的方式最大限度收回投資，為何會放棄10多億的合作方不要，卻選擇了3家競標單位中報價最低的一家？” 　　對此疑問，武漢地鐵集團紀委書記何少文在接受中國青年報記者採訪時表示，作為經營實體，武漢地鐵確實需要資金，同樣要追求利益最大化，但也需要中標企業更可靠，可實施、可實現。通過招投標的方式請專家來評審的目的就是要把有實力能夠支付、且支付方案中一些支付條件充分的企業選進來。何少文強調，整個評標過程均由專家獨立完成，分數也是由專家依據評分標準給出，無論是招標方還是代理公司均不能干預專家。

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