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把企業和城鄉居民放在投資政策主體位置上

http://www.CRNTT.com   2012-09-02 08:48:55

文章指出，殷鑒不遠。2008年的4萬億投資遺留的問題還沒有解決，現在又出現了擴大投資的苗頭，而且是用老辦法來做投資。這是為什麼？一方面，是因為經濟下滑過快，鏈條綳得太緊，地方政府的財政壓力、政績壓力太大；另一方面是因為走老路比較方便，能夠立竿見影，容易出效果，也有油水好撈。所以，何樂而不為？ 　　但是，近年來有太多事例已證明，這種由上而下、由政府主導的投資模式問題太多，已行不通了。唯有從根本上調整，動大手術，從起點到終點進行全面審視，才能點燃真正的投資引擎，促使投資、消費、出口保持均衡增長，引導中國經濟走出當前的困境。 　　首先，要改變追求單一經濟效益的舊思路，要考慮經濟、社會、政治、文化、自然等綜合效益。今天，中國社會已由生存型進入發展型階段，如果只追求經濟效益，不考慮社會、政治、文化和自然等方面的代價，那是行不通的，也是不可能成功的。因為這些代價總是要償還的。 　　其次，要改變舊策略。在市場主體日益多元化，政府、企業和個人之間的關係日益複雜的今天，政府已不再是市場的主宰，要逐漸從投資的主角中慢慢退出來，利用財政和貨幣工具以及其他手段，引導企業和個人增加投資，促使投資回歸正常，走上市場化的軌道。同時，政府在投資項目上要更加側重於公共投資，民生投資，強化政府投資的公益性，而不是與民爭利。 　　再次，要改變舊手段。從過去的大包大攬、粗放上項目，逐步走向杠杆型、精細型投資。除了要退出競爭性領域外，在公益性投資上政府也要避免包攬過多，要用投資杠杆和財稅手段，引導企業和個人介入公益投資。這樣可以使政府財政發揮更大作用。另外，在一些短期效益不明顯，但又事關國家綜合競爭力的投資領域，也要改變舊思維，引用新方法，開辟新市場。 　　文章強調，要改變舊的投資思維、策略、模式和手段，關鍵是要擺正政府的位置，從投資的起點到終點，都要把市場的主體也就是企業和城鄉居民放在主體位置，同時全面考慮經濟、社會、文化、自然等綜合效果，如此才能使來自民間的投資力量源源不絕，使投資的目的和效果真正為老百姓所期待，推動經濟穩健持久增長。 　　在這方面，上海最近推出的一種做法很有意思。8月4日，上海成立了多層住宅安裝電梯工作協調小組，擬以政府補貼一點、企業讓利一點、居民投入一點的辦法，對有安裝條件的居民樓開始試點。當地媒體解釋這是應對老齡化社會的措施，大受居民歡迎。其實，在經濟下滑到全國墊底的時候，推出此項措施，正可以帶動數以億計的企業投資和民間投資。

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