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農民工向中西部回流是大趨勢

http://www.CRNTT.com   2012-10-16 11:28:07

農民工帶回了什麼？ 　　今年上半年，四川省的回鄉農民工創辦各類實體2086個，產生了100億元的產值，創造了數萬個就業崗位。“農民工帶回了資金，創辦各類經濟體，會刺激當地的需求和消費，增加就業崗位，就近解決了數量巨大的農村剩餘勞動力的就業問題。”王卓認為，回鄉創業，助推當地經濟發展，這是農民工返鄉會帶來效應之一。 　　中國目前有2.53億的農民工，這些人中不少會回鄉，他們中的精英會選擇落戶在當地的城鎮，這必將對住房產生強大的需求。國務院發展研究中心副主任韓俊認為，現在在城鎮生活6個月以上的農民工已經接近6億人，未來20年還有3億左右農村人口向城鎮遷移。 　　“農民工回鄉創業，加快了農村工業化、城鎮化進程。”孫自鐸說，“此外，農民工在創業中還會引導當地群眾轉變思想觀念和生活方式，帶動農村文明程度的提高。” 　　“農民工返鄉會使得家庭完整，對孩子的成長十分有利。這是社會系統自我糾正的體現。不能小看這個問題，如果留守兒童自小得不到父母的教育和家庭的溫暖，就會可能出現心理上的問題，長大成人後可能給社會穩定帶來隱患。”王卓強調。四川省農勞辦相關負責人也持相同觀點：“農民工返鄉可以使農村出現‘三留守’(留守老人、婦女、兒童)問題得到解決，尤其是留守兒童問題。” 　　那麼，農民工返鄉，會給當地帶來哪些衝擊呢？ 　　“外出打工的農民工基本上是當地農村的精英，他們在城市或工廠打工，學到了先進的理念技術和前沿的信息，在經濟和精神上發生了變化。如果農村還是原來的治理模式，當地政府如果不及時了解農民工的政治上的訴求，回鄉農民工必然會和當地的環境發生某種程度的衝突，而且回鄉的農民工越多，衝突就會更加凸顯。”王卓認為，“除此之外，隨著返鄉的農民工越來越多，如果此時地方政府不想法幫返鄉農民工找到出路，失業人員增多，就業壓力加大，收入降低，回鄉農民工便會變成農村的‘游民’，給社會治安帶來不穩定因素，甚至有可能引發社會動蕩。” 　　回鄉農民工除了給當地帶來政治、經濟、就業上的要求外，還有社會保障、身份上的難題。 　　“上世紀80、90年代出去的農民工，文化水平不高，基本上從事簡單繁重的體力勞動，而隨著經濟的發展、技術含量的提高，他們會因為缺乏現代企業對技能的要求而被淘汰掉，他們因病因傷或者大齡而回鄉，會給當地政府帶來就業和社會保障等一系列問題。而新生代農民工大多不會種地，對城市的依賴性強，卻因身份問題而遭到城市的排斥。所以，我們在進行‘城鄉統籌，兩化互動’時要解決這些問題，還需要走相當長一段路。”四川省農勞辦相關負責人指出。 　　政府的作為在哪裡？ 　　“因為農民工數量龐大，是產業大軍的一支重要力量，勞務收入也是農民收入的主要來源，所以，農民工的穩定就業和有序流動，不僅關係著經濟的發展，更關係著農民增收和社會穩定。”蘭州商學院經濟學專家許正凱認為，幫助返鄉農民就業是當前政府部門不容忽視的工作，應該創造更多的就業機會。因為就業是“民生之本，穩定之基”，正如溫家寶總理所說“就業是天大的事”。 　　對於政府幫助回鄉農民工創業，許正凱建議，有關部門除了政策上的優惠外，還應該從技術、資金、信息等方面給予幫助。如為創業者提供技術支持、擴大金融機構對農村產業發展的扶持力度、給農民提供一定的市場信息、提供良好的投資發展軟環境等。 　　四川省通過引導扶持農民工創業來帶動就業。各級地方政府通過在土地、財稅、工商等政策上的支持，給回鄉創業的農民工創造寬鬆的環境。“回鄉創業的農民工多是在沿海務工的工廠車間主任、班組長等，他們帶回了沿海先進的現代經營理念，但他們的資金量小，主要從事二、三產業，政府應該對他們進行扶持。”四川省農勞辦相關負責人說。 　　不過，甘肅省工商聯副主席姬書平則認為，“經濟不景氣，產品無銷路，搞不好就會是死路一條，所以農民工創業辦廠要謹慎而行。” 　　但王卓對於農民工回鄉創業顯得很樂觀。“和上世紀80年代的集體鄉鎮企業不一樣的是，回鄉農民工創辦的新一輪鄉鎮企業多數是個體企業，從而帶動小城鎮建設，產生新的需求。所以政府應該提前布局，提早謀劃。” 　　對於回鄉農民工精英會在政治上提出訴求，一些地方政府已經未雨綢繆。在四川的遂寧市，當地政府在農民工中公選其優秀分子做副鄉長，滿足其政治上的追求。“但不少地方政府尚未意識到這一點。”王卓提醒道。

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