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中評：馬英九第二任期兩岸及對外政策走向

http://www.CRNTT.com   2012-11-26 00:50:02

（二）進一步擴大國際活動空間並深化與國際組織的關係 　　兩岸政治定位沒有協商解決之前，兩岸的主權衝突在國際場域難以避免。雖然“外交休兵”減少了兩岸不必要的衝突和內耗，但仍然有如台灣學者所言的“必要的內耗”發生。這就是，馬當局仍然以“中華民國”的名義在國際社會爭生存、求發展，使得兩岸主權象徵不能合而為一，為“一中框架”帶來潛在隱患。目前，兩岸在國際場域的衝突，已從兩蔣時期的“代表權之爭”演變為馬當局強調的爭取“中華民國實際存在之認可”，如果上文所分析的兩岸“治權對等”路線符合馬的思路的話，未來馬是否在國際社會推動兩岸走向“治權並存”的方向，尚需觀察。但就目前來看，參與國際組織及活動仍然是馬當局的既定路線，是“中華民國存在”的重要標誌，也是鞏固其生存、發展的手段。 　　馬未來4年的“外交”重要訴求是參加更多的聯合國專門機構與公約，包括爭取以觀察員身分加入聯合國國際民航組織（ICAO）及聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）等，並強化與聯合國體系的互動交流。2008年5月馬上任後推動“活路外交”，在參與聯合國的大方向及基本目標不變下，調整策略，以有意義參與聯合國體系為切入點。在成為世衛大會(WHA)觀察員後，以觀察員身分加入聯合國國際民航組織（ICAO）及聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）成為下一步優先目標。馬“就職演說”中稱，“未來4年，政府要擴大參與國際組織，包括氣候變遷、民航安全等聯合國專門機構的相關活動”。在世界衛生組織(WHO)方面，馬當局“期望美方協助台灣以參加WHA的模式，有意義的全面參與WHO的各項活動”，台學者也建議馬當局積極爭取參加世界衛生組織其他5項機制，包括“國際食品衛生安全網路”、“全球疾病疫情警報與反應網路”，簽署更多的國際合作協定。此外，在國際非政府組織方面，馬稱，希望在國際非政府組織中，兩岸與“外交”的“良性迴圈”模式發揮更大的正面效益。 　　（三）加大“軟實力”宣傳，進行全方位的“文化軟實力外交”。 　　以“文化軟實力外交”輔助構建台灣的國際生存基礎和環境，在馬的第一任期就有相當突出的運用。未來在台“五大國際角色”的定位下，馬當局必然會繼續加大“文化外交”的力度，進一步通過對外援助、對外人道救助、各項“台灣特色”的多層面多領域的雙向的和多方交流，以及宣揚“民主、人權、法治、自由”的制度、生活，在國際社會樹立正派形象，向國際社會進行道德感召、魅力吸引，構築理念同盟，以贏得國際社會的同情和支持，輔助達成其在政治上彰顯“中華民國”的“國際存在”，也以“文化感染力”突出“中華民國國際存在”的合理性、正當性，同時提升雙方的實質關係。“文化部長”龍應台還呼籲，台灣應“得到應有的國際文化參與空間”，“國際社區應該給予台灣的處境更多的理解和重視”（《龍應台：台灣應有文化參與空間》，台《中國時報》2012年8月30日）。

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