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補償失地農民應有更長遠考慮

http://www.CRNTT.com   2012-12-07 08:58:08

因此，在出台農地補償相關規定時，中央或將明確規定地方政府不得借機提高地價，或者採取中央財政補貼的方法，讓地方政府在提高補償的同時，不能把增加的費用轉嫁到地價上。須知，提高補償是政府的讓利行為，除非土地市場異常火爆，開發商集體搶地，地價才會被推高。 　　否則，地價不會因為補償標準提高而上升，而且那也是難以被市場接受的。現在土地的定價已經很高，今年上半年很多地方都出現了“流拍”，即因為起拍價格過高造成拍賣交易失敗。目前開發商對於後市普遍持謹慎觀望態度，拿地積極性不高，若地方政府再趁機抬高地價，土地就會更難賣出去。 　　那麼，地方政府是否會老老實實執行中央的政策呢？這是必然的，就像當年免征農業稅一樣，即便地方政府不情願，但還是免去了農業稅，因為地方一定要服從中央。另外，即便提高土地補償標準後，土地財政會有所減少，但是總體而言，土地出讓金仍然會是一筆不小的數目。 　　需要注意的是，過度依賴土地財政，是未來政府需要摒棄的財政思路。中國未來的發展，不能再把房地產業當成支柱產業，我們在政策上已經出現了去地產化的苗頭。如果地方政府在進行產業規劃的時候，還是過度依賴房地產的話，那麼發展的後勁就會存在問題。另外，房地產稅的開征，會為地方政府帶來穩定的新稅源，放棄土地財政是遲早的事。 　　文章建議，對於徵地補償方式，首先，如果補償標準立即提高10倍，農民可能不知道如何去打理這筆資金，很可能就把它揮霍掉了，這種例子已有很多。因此在支付補償款的時候，可以用現金加股權的方式，給予部分經濟補償，其餘部分折成股份，投入到政府的某些市政項目或商業項目中，這樣可以確保農民有長期穩定的收入。 　　其次，農民一旦失去了土地，即意味著失去了賴以生存的支撐，政府應在征用土地之初就為農民安排好出路，比如安排相關企業吸納農民務工，為農民選擇合適的創業項目並進行指導，組織專家指導農民進行投資理財等，為農民未來的發展作出長遠規劃，不但要“授之以魚”，還要“授之以漁”。 　　另外，地方政府在徵收的時候需要更加謹慎，在引進投資項目的時候，不能過於盲目，一味貪大，對於一些技術含量低，甚至有污染的項目，應該果斷拒絕，因為這種項目即便做下來，也很容易被停掉，像多個地方的PX項目、重化工項目，如果停掉就得不償失，既浪費資源，又破壞土地。所以，在土地徵收之前，地方政府一定要作出明確規劃，並上報相關主管部門批准審核。

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