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數九寒冬，指望政府發低溫補貼？

http://www.CRNTT.com   2013-01-09 11:44:34

■ 政府應考慮針對低收入家庭和老人發放低溫補助 　　普遍性的低溫補貼不會帶來福利增加 　　冬天越來越冷，越來越多的人開始難以忍受。北方有暖氣供應還好，南方沒有集中供暖卻還非常濕冷，這讓“南方也集中供暖”連續幾年成為了公共議題。但正如《南方也集中供暖，可行嗎》所提到的，由於基礎投入花費巨大，南方普遍集中供暖有很大難度，即便不考慮價格因素，短期內也不可能一蹴而就。 　　那麼，有什麼辦法能緩解民眾的“挨凍”之苦呢？有論者提議，“在完全不具備條件的地方，大規模投入集中供暖工程，反倒不如在需要供暖的情形之下，將供暖工程的剛性投入省下，在加強民生能源調度的同時，直接給居民發放寒冷補貼。現在的居民家庭大多裝有冷暖空調，電暖設備，或者已接入天然氣，之所以習慣於用身體扛住寒冷，而不是開動取暖器，更多的原因是家庭經濟能力扛不住而已。一旦享受了政府補貼的陽光，寒冷的日子也將倍感溫暖。”提出類似的“政府發放低溫補貼”的建議為數不少，也有人認為這個補貼支出巨大，只需針對南方未享有暖氣的居民即可。 　　“政府發錢”自然是讓大多數國人喜聞樂見的，但考慮到“羊毛出在羊身上”的人就比較少——政府補貼的錢來自於稅收，發放普遍性的“低溫補貼”只不過是將民眾的錢從左手交到右手上而已，沒有任何值得高興的，發得越多，稅自然也征得越多。只補貼沒有暖氣的南方人也不現實，固然北方人享有集中供暖比較幸福，但這是要交錢的。而之所以這筆錢不如“南方人獲得同樣供暖待遇（電熱等）所花費得多”，主要是因為當年集中供暖基礎建設的花費不像今天這麼多，能源（煤炭）采集價格也較低，這並不足以成為“北方人補貼南方人”的理由。 　　事實上，對於普遍性的關於寒冬的抱怨，政府做不了太多，別亂收稅，別阻礙民間自行建供暖工程就不錯了。民眾想要擺脫數九寒冬的痛苦，根本的解決辦法還是期待新能源開發、能源利用率提高帶來的能源價格降低。 　　“低溫補貼”應該發，但只應針對特定人群 　　不過，對於特定人群——即受低溫威脅最大的老人和抵禦低溫能力較弱的低收入人群，政府有必要考慮發放“低溫補貼”，這是政府職能體現，也是責任所在。在英國，60歲以上的老人可以領取每人每年100磅至300磅的“冬季燃料費”，以支付供暖的賬單。在美國，處於貧困線以下的家庭（年收入2.2萬美元以下的家庭，占家庭總數約15.3%），可以申請低收入家庭能源補助計劃（LIHEAP），以幫助他們應付夏天的降溫需求和冬天的供暖需求。該計劃在2012財年的預算是34.7億美元。 　　在我國，由於步入老齡化社會，以及收入結構為“金字塔形”而非發達國家的“紡錘形”，需要接受“低溫補貼”援助的人肯定會很多。也肯定會造成很大財政壓力。但考慮到低溫的嚴重威脅，這一政策仍應實行，可以嘗試以專項稅收的形式，分地區分階段逐步推行。

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