發改委改革重在給權力套上“籠頭”

http://www.CRNTT.com   2013-06-01 10:45:04

發改委的改革必須以改變位高權重的形象作為突破口 　　中評社北京6月1日訊／“不觀望，不猶豫，不遲疑，吃透中央精神……”國家發展和改革委員會新任掌門人徐紹史日前在系統內給發改委全員上了一堂“思想總動員”。這也意味著，這個被貼上“小國務院”“大總管”“第一大部”等標簽的強力機構開始了新一輪的改革。 　　中青網刊登時評人餘正燃文章表示，發改委改革首要是簡政放權。從2007年至今，國務院四次減政清單中，此次發改委的改革堪稱力度空前，14項對企業投資的核准權被取消，12項核准權被下放。相對於明面上的改革，改革的實質當為給權力套上“籠頭”，如此或將杜絕發改委存在的“門難進、臉難看”現象。 　　發改委的改革必須以改變位高權重的形象作為突破口。“在發改委某部門某司的一個處長面前，全國各地跑項目的專家甚至是副省長連一句話都不敢辯。”為什麼省部級領導在科級或縣處級的處長面前不敢辯駁？“一反駁項目就沒有了”，其間反映的正是權力的含金量。當2004年實行的備案制度成為變相審批制度，當項目批准在發改委被無限制的截留，試問，哪怕官職再大，項目再重要，又有誰敢有反駁的底氣？ 　　文章指出，正如徐紹史所言，要“認清大勢、主動作為”，“明確“轉什麼”和“怎樣轉”的具體辦法和措施”。改革發改委，重點不在審批項目的減少，更多在於思想認識的改革和嚴厲的違紀整頓。 　　首先是對“門難進，臉難看”現象的徹底扭轉。在發改委內部開展“整風”運動，認清權力的實質，正確對待手里的權力。其次是對審批制度的有力執行。特別是針對項目審批制度，明確審批的流程，時間，禁止其間存在的“吃拿卡要”形為的發生。再者是內部嚴格的監督管控。健全制度的同時，對發現的懈怠或違紀情況，第一次通報，第二次處理，在系統內形成有功則獎，有過必罰的運行機制。 　　落到實處的改革，才會見真章實效，才會讓發改委真正服務於發展和改革。