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計生站強制引產：於法無據，涉嫌犯罪

http://www.CRNTT.com   2013-08-08 12:05:38

2011年11月1日，懷胎已超7月的龔起鳳，在湖南省漣源市中醫院被注射了引產針，劇烈疼痛30多個小時後，她和丈夫吳勇元見到了已經死亡的孩子，後者被護士裝在一個白色塑料袋裡。今年6月14日，龔起鳳被鑒定為處於幻覺妄想狀態。邵陽市腦科醫院則診斷龔起鳳患精神分裂症。 　　中評社北京8月8日訊／2011年湖南漣源市村民龔起鳳被強制引產。2013年龔起鳳被診斷為精神分裂症。市信訪辦對其丈夫稱“無法證明精神病與被引產的因果關係”。漣源市安平鎮黨委書記還強調“中國是法治國家，一切要依法辦事”[詳見鏈接] 。 　　網易新聞另一面日登載文章《計生站強制引產：於法無據，涉嫌犯罪》指出，若真依法辦事，安平鎮計生站已違反中國及湖南省現行計生法律，涉嫌拘禁、故意傷害等罪。 　　  　  國家及當地法規均未授權計生站強制引產孕婦　　   　　政府行為“法無授權即禁止”，湖南漣源市安平鎮計生服務站濫行未經法律授予的權力對孕婦引產，是違法傷害與拘禁孕婦人身 　　中國的“計劃生育”是否合理且先不論，就算是令民眾怨聲載道的中國現行計生法律法規，其中也並沒有明確對大月份引產的批准性規制。對公權力而言，“法無授權即禁止”。現代法治理論主張，政府的一切權力來自於法律的明確授權。作為中國規範計劃生育的全國性法律，《中華人民共和國人口與計劃生育法》中並沒有對計劃生育行政部門強制引產的授權。不僅如此，連作為地方性法規的《湖南省人口與計劃生育條例》也沒有對強制引產措施的授權。湖南漣源市安平鎮計生服務站的行為肯定屬於行使公權力，而法律上未授予其有強制引產孕婦的權利。所以計生站人員強行將孕婦引產，是違法拘禁與傷害孕婦人身。  　　《人口與計劃生育法》規定，超生者除繳納為人詬病的“社會撫養費”外，並無受大月份引產的義務 　　《中華人民共和國人口與計劃生育法》並沒有強制引產的規定，對於計劃外生育，也只是用罰繳社會撫養費的辦法進行調節。第四十一條：“不符合本法第十八條規定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養費。未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的，自欠繳之日起，按照國家有關規定加收滯納金；仍不繳納的，由做出徵收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執行……”  　　《湖南省人口與計劃生育條例》規定，超生者除“社會撫養費”外，更多的法律責任也就是交三千元以下“終止妊娠保證金”，不必被強制引產 　　作為事件發生地的湖南，規範計劃生育的地方性法規是2002年通過生效的《湖南省人口與計劃生育條例》，雖然在第二十三條中規定“不符合法定生育條件懷孕的，應當及時終止妊娠”，但是並未規定計生機構有權強制終止妊娠，而違反該條終止妊娠義務的人，則按照此條規定，應承擔的法律責任為“由鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處責令限期終止妊娠，並可以收取五百元以上三千元以下終止妊娠保證金。終止妊娠的，保證金必須如數退還。任何單位和個人不得挪用保證金”，並無強制引產的授權規定。所以在湖南對於違反計劃生育政策的婦女實施強制引產是違法的。

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