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適應多層次金融體系的監管改革新嘗試

http://www.CRNTT.com   2013-08-24 11:11:46

文章指出，央行早在2006年就明確提出了“完善監管協調機制，實現信息共享，改善金融發展和創新的監管環境”的目標。為了進一步改進銀行監管、促進金融安全網運行順暢，顯然需要建立和完善存款保險機構與其他銀行監管間協調、監督制衡與信息共享等機制。 　　此外，隨著中國融資體系的迅猛發展，雖然銀行在直接融資上依然處於高位，但從2011年央行發布社會融資規模數據以來，銀行信貸所占據的比例已呈出顯著的下降趨勢，到目前已降至50%左右的水平，而包括信托、理財在內的其他融資迅速膨脹，毫無疑問，業內人士所謂的“影子銀行”風險已成近兩年的焦點，包括央行和證監會在內的監管層領導都在不同的場合對控制影子銀行的風險做出過闡述。隨著去年年底以來的一系列監管政策的出台，比如針對銀行理財規範的8號文，以及銀行業債券交易市場的整頓，6月對上海銀行間同業拆借利率波動事件的處理，這一系列監管治理的落實都為金融監管的深化奠定了基礎。 　　文章認為，經過多年的努力，中國多層次的金融體系正逐漸形成；若削足適履，強行按現有的條條框框硬塞進新興的融資體系，恐怕矛盾只會更趨激烈。央行調統司負責人對社會融資規模的表態表明，為適應新的市場架構，監管層正試圖為新時期的宏觀調控與金融監管量身打造一套全新的方案。在金融監管方面，目前來看，決策層似還未形成能滿足未來金融混業時期統一監管的較為成熟的方案。從國際經驗看， 英國金融服務監管局（FSA）或許是個不錯的選擇，FSA繼承了原有9家金融監管機構分享的監管權力，改變了此前央行與金融監管職責劃分不清的多頭監管模式，促進了金融監管效率的提高，適應了金融混業發展的需要。 　　建立金融監管協調部際聯席會議制度，金融領域有望迎來一系列包括利率和匯率等方面新的制度改革安排，這又將對央行的獨立性提出更高要求。

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