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中國慈善調查：做公益從富人回歸平民

http://www.CRNTT.com   2013-09-24 11:48:38

慈善組織官員:2012年中國人心靈叩問進入高潮 　　“2012年，中國人的心靈叩問進入高潮期。”何道峰說，這些叩問包括：掙錢越多就越幸福嗎？生命的真正意義是什麼？為什麼世界有這麼多的不公平？我們每個人能為這個社會與民族的精神追求和價值實現做些什麼？ 　　此時此刻，2012年的宏觀環境已然不同，中國人均GDP超過5000美元，而城市化水平也首次超過50%。社會心理必然要與之呼應。  　　會不會“轟轟烈烈、原地踏步”？ 　　在慈善公益領域，政府作出了大幅度改進。 　　當總結郭美美事件之後的史無前例大討論時，王振耀曾提出這樣的遺憾：“我們還缺乏管理現代慈善的結構，而行政管理層面缺乏協調功能，誰說了都算，誰說了也都不算。”“容易形成轟轟烈烈、原地踏步的傳統格局。” 　　事後的事實說明，整個黨政系統，對慈善危機迅速作出了反應。比如，因為“千分一”稱號問題，坤叔助學團體與東莞當地的登記機關僵持不下，時任省委書記汪洋作出批示，要求有關部門轉變觀念，努力成為社會公益和社會慈善事業發展的助推者，而不是障礙。隨後，“東莞市千分一公益服務中心”注册成功。東莞市民政局局長楊東如表態：“我們要降低等級門檻，對一些不涉及政治問題的名稱，能批的就批，批了以後，考慮如何加強管理，採取有力措施，滿腔熱情地培育、發展社會組織。” 　　2011年以來，廣東、上海、北京、山東、雲南、鄭州、深圳等地政府，持續推出社會組織登記管理新政。 　　2013年3月，國務院發布決定：慈善公益等四類社會組織無須業務主管單位，在民政部門直接登記。 　　2012年，廣州、上海先後正式實施募捐條例，為中國公募權放開與加強監管開了先河。北京市政府提出公務人員逐步退出公益慈善組織，形成平等競爭的社會公益主體。深圳市政府取消市民政局與市慈善會的行政隸屬關係，實行政社分離。 　　2012年7月，民政部部長李立國在全國民政工作會議上表示，不再指定接收捐贈的救災慈善組織。以汶川地震救災為例，760億元捐款近50%捐給政府，30%捐給紅會和慈善會系統，只有20%通過市場化的社會公益組織，致使在救災款使用過程中76%又流回政府，成為二次稅收和政府用款，使公益精神和功能因之流失。李立國部長表示，這種壟斷局面有望得到改變。 　　越來越多的地方政府在推動社會公益組織發育，北京、上海、廣州、南京、寧波、太原等地已建立了20多個社會組織孵化器，以幫助初創的社會組織解決登記、辦公、培訓等問題。 　　慈善新“氣候”帶來了什麼 　　無論是經濟基礎，還是行政邏輯，抑或是大眾共識，都在2011年以來發生了顯著改變。由此，慈善公益形成了新“氣候”。 　　它會結出什麼果子呢？ 　　北京大學公共傳播與社會發展研究中心主任師曾志說，2012年的特點是“微公益”遍地開花，“隨著公眾的反思及微公益的興起，以此為契機將人與人的社會關係拉回到正常軌道上來。” 　　公益是慈善的更進一步，而“微公益”則將慈善、公益從富人、權力機構手中，通過互聯網聚少成多的功能，轉變為平民慈善、人人公益。 　　根據新浪“微公益”官方微博視頻宣傳資料數據，2012年，“微公益”已經與300個公益組織合作，1000個項目得到網友支持，6000餘人獲救助，募款總額達到670萬元。此外，其他主要門戶網站還各自有自己的微公益平台。 　　在這個領域，我們注意到了“鋼子”(見本期《神秘捐者“鋼子”軌跡》)。 　　這位始終沒有公開姓名的網友，在2013年突然出現，在新浪“微公益”平台中占據遙遙領先的捐款第一名位置，他是第一個在微公益上捐款100萬元的人。“微公益”網站上顯示，在這個平台上，截至9月12日，“鋼子”迄今已經捐助過263個項目，累計捐款420萬元，更重要的是，因為他的傳播和分享，帶來2萬人捐款，共募款896萬元，他分享了435次微薄，影響86萬人開始關注公益。2013年9月，他對思源工程的1億元捐贈，展現了他的實力。 　　“鋼子”並不是聖人，他承認自己有可笑可嘆的過去，也不避諱對車、對各種奢侈品的追捧，他的捐贈行為爭議不少，但他的捐款是實實在在的，而且映照了徘徊谷底的中國慈善正在發生變化：

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