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中國經濟轉型趨勢與改革重點

http://www.CRNTT.com   2013-09-29 08:29:02  


 
  3.開放型服務業加快發展的大趨勢

  中國經濟結構調整的關鍵在於服務業的轉型升級,出路在於發展開放型服務業。估計未來5~10年,中國的開放型服務業將呈現加快發展的大趨勢。

  (1)服務業增長空間巨大。

  ——2010年,服務業增加值占國內生產總值比重,世界平均水平達到70.9%。2011年中國服務業比重僅為43.4%,與世界平均水平差近30個百分點,比某些同等收入水平的發展中國家低10個百分點左右。應當說,未來幾年,中國的服務業有著巨大的增長空間。

  ——服務業處於加快發展的重要時期。從國際經驗看,城鎮化率達到50%以後是服務業加快發展的重要時期。日本服務業是工業產值的3倍,德國是2.68倍,中國僅有0.98倍。應當說,中國進入工業化中後期,是服務業大發展的重要階段。

  (2)服務業將成為拉動經濟增長的新引擎。

  ——服務業對經濟增長的貢獻率將明顯提升。未來5~8年,通過加快服務業發展,釋放服務型消費潛力,不僅能緩解當前的產能過剩,為發展現代製造業提供條件,也為保持中國中速增長提供重要的產業支撐。

  ——服務業將創造大量的就業機會。大力發展服務業為城鎮化進程中轉移大量勞動力提供重要條件。目前,發達國家服務業比重和就業比重大多在70%~80%,而中國服務業比重僅有43%,就業比重只有36%,服務業發展的潛力很大。如果城鎮化在未來繼續保持較快速度,未來10年,服務業比重有望達到60%左右,服務業就業占比達到50%以上,由此將增加約1.2億個左右的就業崗位。

  (3)服務業發展關鍵在於體制機制創新。

  從總體上看,有利於服務業和中小企業發展的政策環境遠未形成,還面臨金融、土地、稅收、行政審批、價格等多種制度障礙。未來8年,基本形成服務型經濟體系,關鍵是加快服務業的市場開放,加快服務業發展的政策與體制創新。在銀行、證券、保險、電信、郵政快遞等行業進一步放開市場准入,取消經營範圍限制;在教育、醫療、文化等行業擴大開放試點的同時,調整服務業用地政策,創新服務業政策體系,最大限度地為服務業發展“鬆綁”。

  轉型直接依賴於重大改革的突破

  文章分析,中國改革正處於深水區和攻堅階段。與以往相比,改革的深刻性、複雜性、艱巨性前所未有:轉型與改革交織融合,經濟轉型、社會轉型、治理轉型都直接依賴於重大改革的突破。

  未來幾年改革面臨三大選擇:經濟轉型到了關節點,改革重在形成拉動消費支撐中速增長的體制機制;社會轉型處於臨界點,改革重在建立有效協調利益關係的體制機制;治理轉型到了關鍵點,改革重在建立有效治理腐敗的體制機制。

  1.以理順政府與市場關係為重點的改革

  抓住擴大內需的戰略機遇,釋放人口城鎮化的最大潛力,關鍵在於以市場化改革為最大紅利,形成以拉動消費支撐7%左右中速增長的體制格局。

  (1)以理順資源要素價格為重點,深化價格改革。當前,是加快推進資源要素價格改革的一個較好時機。建議1~2年內,全面推進成品油、天然氣市場價格形成機制改革;加快完善煤電價格聯動機制;全面實行水電氣梯級價格制度;加快資源稅改革。2~3年內,建立完善的碳源碳匯監測與調控機制,逐步擴大碳交易範圍,適時建立全國性碳交易市場體制;全面開展排污權交易。

  (2)以利率、匯率市場化改革為重點推進金融體制改革。第一,加快推進利率市場化進程,實現各類市場主體平等使用金融資源。第二,加快匯率形成機制改革。第三,加快人民幣國際化進程。以多種形式推進人民幣國際化,尤其是擴大人民幣在跨境貿易投資中的使用;拓展人民幣使用的地域範圍;推進在岸市場開放與離岸市場培育,穩步推進資本項目開放。 


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