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政治僵局“動搖”美亞太戰略

http://www.CRNTT.com   2013-11-01 09:15:47

上次政府關門發生在克林頓政府時期，從1995年12月5日至1996年1月6日，歷時21天，也是美國在此次之前時間最長的政府關門。倪鋒認為，如果把這次政府關門與克林頓時期政府關門相比，那時美國國內的經濟形勢和外部環境比現在都要好很多。“那個時期冷戰剛結束，美國的勢力正是如日中天的時候，而且在外交方面也是很成功的，美國的國際地位也處於巔峰時期。如今美國國內的經濟形勢與那時不可同日而語，國際影響力也大不如前。所以同樣是政府關門，美國人的心態和可能做出的反應會有明顯的不同。” 　　從導致政府關門的原因來看，這次也與此前有較明顯的不同。總體來看，前17次政府關門的導火索大多數不涉及美國政治社會的根本性變革。比如，在前17次政府關門中，有4次都是和與墮胎有關的法案有關，其他的也基本不涉及重大改革。奧巴馬的醫改法案則不同。對於主張經濟自由、小政府的共和黨來說，奧巴馬的全民醫保方案是強化政府權力、打造大政府理念的“鐵證”。美國埃默裡大學政治學者阿布拉莫維茲認為，民主、共和兩黨在什麼是國家利益以及如何解決國家重大問題上的理念上有著根本的不可調和性。“民主黨認為創造就業、促進經濟增長最好的途徑是增加政府支出以刺激需求，而共和黨認為最好的辦法是通過減少政府支出和管制以及減稅來刺激投資。” 　　在政治“極化”的背景下，這種“不可調和性”加劇了政府功能失調，惡化了政治僵局。阿布拉莫維茲在其2012年3月出版的專著《極化公眾：為何美國政府如此功能失調》中，從地域、種族、文化以及意識形態等方面分析了民主、共和兩黨選民的“極化”趨勢。一方面，共和、民主兩黨選民的地域分野越來越明顯，形成了相對穩固的所謂支持共和黨的“紅州”和支持民主黨的“藍州”。在2012年大選中，共和黨總統候選人羅姆尼的選票90%來自白人選民，而奧巴馬44%的選票來自非白人選民。這種“極化”趨勢在總統選舉與國會議員選舉中也非常明顯。美國加州大學政治學者雅各布森的研究顯示，在1980年代，1/4的選民在總統選舉和國會議員選舉中會把票投給不同的黨派候選人，而2012年這一比例下降到11%。 　　中國社科院亞太與全球戰略研究院學者周方銀認為，在國內政治走向極化的背景下，即便民主、共和兩黨就政府關門、債務上限問題達成了有限的妥協，雙方潛在的對立意識依然會進一步深化。阿布拉莫維茲在今年4月發表的《美國政府功能失調的選舉根源》一文中寫道，經濟和社會政策在國家層面的分歧越來越大，“紅州”和“藍州”分野日趨明顯，這樣的結果導致了華盛頓陷入政治僵局。而且阿布拉莫維茲對前景也不樂觀，他認為，在“極化”的政黨政治體制中，政黨民主的選擇不會是兩黨妥協，而是持續的僵局。

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