【 第1頁 第2頁 第3頁 】

遏制分配失衡 促進公平正義

http://www.CRNTT.com   2013-11-06 08:30:05

四大改革促進公平 　　文章認為，收入差距不斷擴大，貧富分化日益嚴重，不僅是重大的經濟問題，而且是最重要的政治和社會問題。各國歷史經驗一再表明，收入差距和貧富分化是導致政治社會動蕩不安的首要因素。社會學者的調查研究表明，收入差距擴大和貧富分化加劇是導致老百姓仇富、仇官、心理失衡、對社會不滿乃至群體性事件頻繁爆發的核心原因，也是所謂“中等收入陷阱或中等收入焦慮”的主要表現。“不患寡而患不均”，並非中國社會獨有的現象，而是人類共有的心理。如何確保經濟快速增長過程中，收入和財富分配的適度平等和動態均衡，是世界各國都曾經和正在面臨的重大難題。中國亦不例外。 　　單純從促進經濟增長角度看，收入差距和貧富分化過大，將直接拖累消費和投資增長。根據經濟學基本原理：財富越多的人，邊際消費趨向就越小。如果財富過度向少數人集中，必然會嚴重制約中國消費增長。實際上，中國目前已經部分出現“富人有錢不消費，窮人消費沒有錢”的現象（還有越來越多的中國富人選擇到國外消費或購買國外產品）。有學者估計，中國富人的消費趨向只有62%，窮人的消費趨向為92%。美國著名的中國經濟專家尼可拉斯•拉迪的估計結果是：中國居民可支配收入下降解釋了中國消費率下降的75%，預防和儲蓄動機只能解釋了消費率下降的25%。 　　遏制收入差距和貧富分化持續擴大之趨勢，是一項社會系統工程，非某個部門某項具體短期政策可以奏效。我們需從四個方面實施徹底改革，才有望遏制收入差距和貧富分化持續擴大之趨勢，實現全體人民的共同富裕。 　　其一，深化政治體制改革，從制度上根除各種腐敗和權錢交易。根除腐敗，就必須約束權力；約束權力，就必須制衡權力；制衡權力，就必須監督權力。沒有邊界、沒有約束、沒有制衡、沒有監督的權力必然導致腐敗。“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗”，這是人類政治制度數千年演變的一個基本規律。老百姓對貧富分化和收入差距的強烈不滿的抱怨之中，最不滿意的就是腐敗和權錢交易所導致的貧富分化。 　　其二，深化經濟體制改革，從制度上消除壟斷，從制度上保障私有產權，創造公平公正的市場競爭環境，為最大多數的中小微型企業（私營企業）創造寬鬆的經營環境。中國中小微型企業超過1000萬家，它們是創造GDP的主力，是創造就業的主力，是確保最廣大勞動力充分就業的主力。沒有就業，就沒有收入。最大多數的勞動者沒有穩定的就業，收入差距和貧富分化就會愈加嚴峻。根除壟斷和保障產權的關鍵，仍然是政治體制改革。 　　其三，深化財政收支制度改革，確保廣大低收入群體有最基本生活保障；顯著加大教育、醫療和社會保障投入，從根本上解決“上學難，上學貴；看病難，看病貴”的突出社會問題，減輕最廣大老百姓的教育、就醫、養老和退休負擔。財政支出結構的調整必然牽涉到政治體制改革。首先需要約束政府公務員的數量，遏制政府行政開支快速增長，遏制吃飯財政揮霍人民的血汗錢。政府財政收支必須接受人民的獨立監督，堅決根除一把手一支筆，做到公開透明，接受獨立監督，才能確保財政收入真正取之於民、用之於民。 　　其四，深化稅收制度改革，核心是完善個人所得稅徵收，盡快全面開征房產稅、遺產稅、資本利得稅和資源稅。中國個稅起徵點仍然偏低，低收入工薪階層不得不繳稅，富人卻能輕易逃稅避稅。富裕階層擁有大量房產、證券金融資產和其他各類資產卻不繳稅，是造成貧富分化的重要原因。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】