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轉基因食品：中美關係的新隱患

http://www.CRNTT.com   2014-02-09 10:19:26

糧食安全受到高度關注 　　在很大程度上，中美之間的轉基因食品糾紛是中國國內的轉基因之爭的外延。圍繞轉基因技術是否安全已經在全球範圍內爭論了20多年。而近幾年，中國國內關於轉基因食品安全性的爭論幾乎成了全球最強音。轉基因問題之所以能在中國引發如此之大的爭議，一方面是因為轉基因食品在中國的迅速擴張，而且政府有商業化推廣轉基因主糧的跡象，另一方面是由於食品安全事故的頻發使得整個社會對食品安全問題空前關注。 　　科學界至今無法對轉基因安全問題做出絕對的定論，以及中國國內權威的缺失使得轉基因食品成了眾矢之的。隨著轉基因食品問題在中國繼續發酵，已經有越來越多的消費者，特別是有選擇的中產階層開始抵制轉基因食品。民眾對轉基因食品的抵制將使得中國政府在政策制定上感受到很大壓力，從而影響了轉基因食品的貿易政策。 　　另外，中國糧食安全戰略也是影響其轉基因政策的重要因素。雖然從2003年開始，中國實現了糧食產量十連增，但由於糧食需求的快速增長，國內糧食缺口越來越大，糧食自給率已經連續兩年低於90%。因此，中國政府開始高度關注糧食安全問題。去年底召開的中央農村工作討論的核心問題就是糧食安全，而剛剛發布的一號文件也將保障糧食安全作為2014年工作的重點，並提出實施“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略。 　　所謂的科技支撐的一個主要內容就是發展轉基因育種技術。面對人多地少這個基本現狀，為了確保糧食自給自足，中國政府一直把推廣良種、提高單產作為突破口。然而，傳統的育種方式已經明顯遇到瓶頸。就拿雜交水稻為例，雖然雜交水稻能夠明顯地提高單產，但它需要更多的化肥和農藥。而化肥和農藥的過量使用，使得土地和水資源污染嚴重，直接威脅中國農業的可持續發展。因此，中國政府寄希望於轉基因育種技術來解決中國人的吃飯問題。 　　雖然從長期看來，轉基因食品在中國的推廣是大勢所趨，然而就目前來說，尤其是在中國的轉基因技術尚未成熟之前，中國對轉基因農產品的進口，特別是轉基因種子的進口將進行嚴格的監管和控制。考慮到美國在轉基因育種領域特別是在大豆和玉米的領域保持絕對領先地位，發展中國自己的轉基因技術就必須要求對國內產業進行保護。 　　圍繞轉基因食物的爭端很有可能長期存在並對中美關係產生很大的負面影響。農產品貿易已經成為中美經貿關係至關重要的一個領域。從2001中國加入WTO開始，中國農產品進口量大增。中國從美國進口大量的大豆和土豆，其中絕大多數都是轉基因產品。中國已經成為美國農產品最大的出口地。農產品，特別是糧食出口是美國對華出口貿易值最大的產品。與總體中美貿易相反，美國在中美農產品貿易領域享受著巨大的順差。因此中美如果無法就轉基因問題達成一致，雙方很可能爆發貿易戰，為中美經貿合作蒙上陰影。

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