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鄭永年：世界政治與“分裂的民主”

http://www.CRNTT.com   2014-03-04 09:50:17

近代以來的中國也如此。晚清時期的亂局、軍閥時期、民國時期國民黨內部鬥爭、國共兩黨之間的爭鬥，都有外部力量在背後，不同派別的政治力量經常“邀請”外國勢力干預內政。即使今天的中國，儘管沒有反對黨，外部的影響也很顯然。在全球化時代，沒有一個政府有能力可以完全隔離外在的影響，中國亦然。可以想象，一旦民主化來臨，外部力量必然能夠找到合理合法的渠道，來影響內部政治。 　　民主政治是近現代政治的象徵。民主從西方向非西方傳播，除了少數幾個國家，大多數國家都在不同程度上和西方具有共同的制度特征，包括選舉、三權分立、多黨制、媒體自由、結社自由等等。在非西方社會，大多數民主國家也是貧窮國家。到今天為止，這些國家要不仍然處於貧窮水平，要不就是長期陷入中等收入水平。高收入社會，除了那些資源豐富的國家和地區外，少而又少，典型的就是亞洲的日本和“四小龍”（韓國、新加坡、台灣和香港）。 　　日本和“四小龍”在早期發展階段都走了非西方的道路，無論是經濟發展模式、社會發展模式還是政治發展模式的選擇上，也就是形成了東亞模式。這些社會最後是否會步入西方那樣的民主，需要觀察，但這些社會畢竟已經通過非西方模式，在短時期內達到了西方的經濟發展水平。這些經濟體的發展有很多經濟和社會原因，但在政治上說，這些社會都比較整合，有能力和外在世界打交道，實現本地利益最大化。這裡需要指出的是，即使日本戰後被美國占領，但日本的政治在自民黨下始終是整合的。這種整合政治使得日本更能有效的把“占領”轉化成為發展優勢。東亞一些社會，在走上了西方式民主之後，也出現了內部政治和社會的分化，既得不到外部的好處，也無法隔離外部因素的對內影響。 　　總之，對大多數發展中社會來說，最大的挑戰就是如何克服弱政府和政治制度不穩定的情況。弱政府和政治制度不穩定，為外部干預提供制度條件，而外部干預反過來又促成內部的繼續分化和分裂。這是一個惡性循環。不跳出這個惡性循環，這些國家很難得到有序的發展。從這個角度來說，目前烏克蘭、埃及、委內瑞拉等等那些明顯面臨著外國干預的國家的發展，非常值得注意，它們的慘痛教訓也是人們必須思考的。 　　來源：新加坡聯合早報2014年03月04日

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