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政府工作報告對台政策穩定中微調

http://www.CRNTT.com   2014-03-06 08:36:57

但《政府工作報告》將以往慣用的“一個中國原則”調整為“一個中國框架”，又凸顯了在兩岸關係和平發展的新形勢下，對台政策也隨之有了適當的微調。眾所周知，“一個中國原則”是原則性而不可更改的，其定義有“老三句”與“新三句”之分：“老三句”為“世界上只有一個中國，台灣是中國的一部分，中國的主權和領土完整不容分割。”；“新三句”為“世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬於一個中國，中國的主權和領土完整不容分割。”而與“一個中國原則”相比，“一個中國框架”沒有改變“一個中國”立場，但它對“一中原則”進行了軟性處理，其概念更富彈性。兩相比較，“一個中國原則”雖是客觀存在，但更偏重主觀認知，相對硬性；“一個中國框架”則根據兩岸各自現行規定，從法理支撐的角度著重強調“一國”的客觀存在，相對軟性。另外，“一個中國原則”突出政治範疇概念，包含對國家主權等問題的強制規範；而“一個中國框架”雖也包含對國家主權的堅持，但內容多元，至少從字面上講可以涵蓋政治性、經濟性、文化性或社會性的內容，可以包括“中華經濟圈”、“中華文化圈”，也可以包含“兩岸和平協議”等。“一個中國框架”的提法，將有利於化解島內對政治性議題的過分敏感，有利於兩岸擱置爭議、求同存異，也有利於凝聚“兩岸非國與國關係”的共同認知，而且也有利於讓包括部分並不贊成“台獨”的民進黨人在內的多數台灣民眾，參與推動兩岸關係和平發展的工作。因此，將“堅持一個中國原則”調改為“維護一個中國框架”，既堅持原則性，又有了靈活調整，相對較為寬鬆、寬容。 　　而緊接著的“鞏固增進兩岸政治互信，促進經濟融合，推動交流合作，開展協商談判”一段，則是未來一年中央所要推動的對台工作任務。“鞏固增進兩岸政治互信”，過去的提法是“加強兩岸政治互信”，但二零一二和二零一三年的《政府工作報告》就沒有再提。現在李克強總理再次提起“兩岸政治互信”，而且將“加強”改為“鞏固增進”，可能是基於以下的政治背景：在前兩年，馬政府“先經後政”甚至是“只經不政”，大陸方面為了避免操之過急，導致適得其反，因而對推動兩岸政治對話採取了“事緩則圓”的政策；而現在兩岸已經實現了“張王會”，馬英九對進行“習馬會”也懷有強烈意願，推動兩岸政治對話具有了可靠的前景。

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