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營造戶籍制度改革的紅利

http://www.CRNTT.com   2014-03-10 08:40:24

全面改革戶籍制度的時機已經成熟 　　文章指出，一直以來戶籍制度改革都是以地方實踐的漸進方式開展的。戶籍制度的長期存在已經造成了龐大的利益群體，使得每一步改革都成為利益關係調整的博弈，並直接影響著戶籍制度改革的進程。然而，採取頂層設計、全面改革戶籍制度的時機已經成熟。 　　首先，中國的勞動力市場已經發生了深刻變化。目前的城市化以勞動力流動為基礎，2.69億農民工已經順利地轉化為產業工人。普通勞動力的持續短缺和工資水平的不斷上揚，使我們有足夠的理由相信，中國能夠避免一些中等收入國家因城市就業機會不足而出現的大規模貧民窟。 　　其次，在過去十年，社會保護在城鄉的全面覆蓋取得了長足進步，為城鄉統籌和制度一體化打下了重要基礎。研究表明，即便將社會保障、社會救助和公共服務的城鄉一體化視作戶籍制度的成本，在目前的經濟發展水平和財政能力下，也是可以承受的。 　　第三，更重要的是，隨著中國經濟發展邁入新階段，依靠要素積累推動經濟發展的增長方式越來越難以維繫。推動中國經濟向高收入經濟體邁進的動力必須依賴於全要素生產率的提升。全面深化戶籍制度改革恰可以提供這一動力。

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