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李顯龍：亞洲未來20年的情境

http://www.CRNTT.com   2014-05-23 09:34:39

一個和平與融合的亞洲 　　一個情境是亞洲保持和平，國家在和平相互競爭的同時，攜手推進共同利益。美國歷經多個總統更替，依然貫徹對亞洲的“再平衡戰略”，並廣泛地向區域伸出觸角，不僅在安全課題上與亞洲合作，也延續與本區域的貿易、投資、教育以及民間交流。 　　更強大的中國要發展為守成強國（status quo power），並遵循國際法律和規範。它與其他勢力保持建設性的關係，並同時為較小的國家提供茁壯成長的空間。中美達成新的妥協，在相互競爭擴大影響力之餘，整體關係仍然足夠牢固，得以讓雙方在許多課題上都能互相遷就。 　　日本振興經濟並恢復信心，它積極與鄰國合作，明確地把戰爭的歷史置之腦後，各方建立起互信，在取得雙贏的基礎上前進。那將取決於美國－日本的安全聯盟，因為美國的積極參與對各方都會產生緩和性的影響。 　　一個穩定的戰略環境將促進區域經濟合作。我們不太可能看到世界貿易組織取得任何突破，但跨太平洋夥伴關係協定（Trans-Pacific Partnership，簡稱TPP）和區域全面經濟夥伴關係協定（Regional Comprehensive Economic Partnership，簡稱RCEP）屆時應該已取得顯著進展，或許已連接起來，讓我們更接近落實亞太自由貿易區的目標。更大的經濟相互依賴將為所有人提高生活水平，並對建設和平的區域做出貢獻，構成良性循環。 　　在這個美好的情境里，亞細安成員國能夠深化合作和整合。凝聚力更強的亞細安繼續在區域合作架構中扮演核心角色，成為強國彼此接觸的有效和中立的平台。亞細安也將持續成為吸引投資的地點和貿易夥伴，面對其他區域經濟體時維持優勢。 一個分裂及浮躁的亞洲 　　我們希望這個美好的情境成真。不過，如果事與願違，我們將面對另一個不那麼美好的情境。中國國土面積和力量的強力擴張，使區域秩序難以維持。對世界的零和觀點促使中美關係緊張、兩國互相猜疑。與其說區域較小國家歡迎中國發揮影響力，不如說它們只是容忍這股勢力。繼續發酵的東海和南中國海領土與海事糾紛，為中國和鄰近國家建立善意和雙贏的合作關係投下陰影。 　　由於一些歷史議題懸而未決，又出現主權糾紛和民粹主義，亞洲其他國家的關係也充滿張力。民族主義在許多亞洲國家日益高漲，正如我們最近目睹越南的反中國示威。在一些國家，政治人物為了爭取選票，向剝削（工人）的外國投資者作出反擊，他們也放大與鄰國的歷史恩怨或者挑起人民對外國人的敵意。在日本和韓國，戰爭的歷史繼續影響人民之間的感情。而在中國，令人驚嘆的國家發展所產生的自豪感，激發了強烈的民族主義情緒，並在經歷超過百年屈辱之後，渴望獲得應有的全球地位。 　　這樣的戰略氣候，無可避免地阻礙了經濟的整合，屆時將出現更多貿易糾紛、貨幣戰爭和相互報復的保護主義。這將使國家之間缺乏共存共榮的觀念，也將出現更多摩擦與糾紛，而當有問題時，國家更難自我克制。 　　強國的不和迫使亞細安國家選邊站，東南亞將再次成為代理人的戰場，正如1960和1970年代那樣。在這樣的情境里，不會有任何贏家。

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