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越南南海之爭若賭必輸 談判方有出路

http://www.CRNTT.com   2014-06-25 10:54:21

正如中國外交部副部長程國平指出的那樣，中越雙方在一些爭議問題上，存有不同看法，但這並不是兩國關係的全部問題，“只是局部問題，它是可控的”。事實上，在雙方為了大局的克制之下，中越近些年來在南海的摩擦都迅速得到了較好控制或解決。 　　具體到此次鑽井與反鑽井的較量中，對於中國而言，在掌握場上優勢的情況下，只要越南不對中方人員和資產造成實質性危害，中國很可能會在現場保持一定克制，繼續以碰撞和水炮等“軟殺傷”方式阻擋越南的挑釁。對於越南而言，經過前期的較量，形勢已非常明顯，中越實力相距甚遠，賭注玩得越大，自己將輸得越慘，以越南豐富的鬥爭經驗，不太可能選擇主動開火。 　　三是雙邊談判仍是解決問題的唯一正道。 　　世界各大海洋爭端解決的實踐都表明，若沒有爭端各方的雙邊諒解和談判，國際司法和第三方力量不可能發揮實質性作用，尤其是涉及到大國的時候更是如此。 　　爭端的多邊化、國際化往往會導致問題複雜化，中方一直主張通過雙邊友好協商談判解決分歧，擱置爭議、共同開發，這確實是南海爭端的唯一出路。然而，相關國家一直置若罔聞，將中國的倡議拒之門外。 　　隨著中國在南海中南部油氣開採取得實質性突破，包括越南在內的南海爭端方終將認識到雙邊談判的必要性和共同開發的價值。如果一味回避與中國雙邊談判，中方將可能憑借自身強大的開發運營能力和軍事實力達成更多的既成事實。此次對峙事件，越南在現場漸趨下風，在用盡輿論及外交手段之後，最終還得與中國通過雙邊途徑協商解決。既然中國開發勢頭難以阻擋，越南最明智的辦法還是與中國搞好共同開發。在這方面雙方其實已有很好基礎，2013年10月14日，中越正式成立海上共同開發磋商工作組，強調將加強共同開發，雙方的步子和力度要都能大一點，兩國間的海洋爭端就可能得到緩解。 　　2012年的黃岩島事件標誌著南海力量格局發生了質變，中國的控局能力大幅增強，任何武力挑戰者都可能自取其辱，以往菲律賓、越南等國“搶了再說”，造成既成事實再逼中國退讓的老方法已難以為繼。此次因“海洋石油981”號鑽井平台作業而引發的西沙對峙事件，也將會是個歷史轉折點，它意味著中國在南海經營的經濟手段得到了質的飛躍，中國將改變南海油氣開發的格局。 　　對於南海其他爭端方而言，“海洋石油981”鑽井平台帶來的壓力要遠遠超過航空母艦，因為中國將成為南海爭端各方中唯一擁有自主深海鑽探裝備與技術的一方。隨著南海爭端的日益激化，以經濟效益為先的區域外石油公司在與越菲等國合作時，面對越來越大的安全風險和不確定性成本將不得不更加謹慎，而中國將依靠自身裝備和技術，在國家意志的強力支撐下，很有可能逐漸成為南海資源開發的最大主導者。在這種背景下，與中國對抗是得不償失的，練“拳頭”、找幫手、搞仲裁都不太可能阻擋中國，最佳辦法還是得回到談判桌和共同開發的軌道上來。 　　來源：中國經濟周刊 2014年6月23日 　　作者：北京大學中國戰略研究中心副研究員 胡波

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