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“防範對陸依賴”成藍綠新共識，卻是舊思維

http://www.CRNTT.com   2014-08-11 09:38:15

更令人意外的是台當局於前不久舉行的“經貿國是會議”上提出的重要結論不是如何促進兩岸經濟合作，而是要建立“兩岸風險紅皮書”，強化風險控管。這是“台灣經濟過度依賴大陸論”的又一集中表現。“國發會”官員表示，長期以來，許多人擔心台灣貿易、投資及政治過度依賴大陸，有多位與會者提出兩岸風險評估的構想，於是決定性先委托智庫進行研究，再由“國發會”或“經濟部”逐年編制發布。台經濟主管部門決定要編制“兩岸風險紅皮書”，不僅是李登輝當年提出“戒急用忍”政策的回潮，而且首次得到綠營的肯定，有了難得的藍綠共識。只是這樣的一種制度設計與共識，為民強化風險管制，可能延緩兩岸經濟合作進程，讓台灣錯失商機。 　　台當局計劃建立“兩岸風險紅皮書”，儘管與馬當局倡導的加強兩岸經濟合作相違背，但卻不是什麼新舉措，而是長期以來台灣內部“防範大陸”舊思維的延續，是老把戲。自兩岸貿易往來恢復之後，台灣就開始從戰略的角度思考，就開始研究所謂的兩岸貿易“風險指標”與“警界線”。早在1988年，台灣“經濟部工業局”就委托台灣中華經濟研究院研究兩岸貿易風險指標，邱毅就是當時這項計劃的主持人。當時，台灣內部制訂了兩岸經貿風險預警機制，即兩岸貿易依賴達到一定程度後就要作預警，以便當局做出決策，進行調控。後來，李登輝雙提出所謂的“戒急用忍”政策，阻止兩岸經貿關係發展尤其是台商對大陸投資的快速發展。民進黨執政時期，則採取“有效開放，積極管理”政策，也是強調要加強風險管理。只是在龐大的市場力量推動下，這些保守、落伍、違背經濟規律的政策未能發揮作用，兩岸經貿關係依然獲得快速發展，2013年兩岸貿易總額接近2000億美元，成為帶動台灣經濟發展的重要一環。 　 可以說，一方面是兩岸經貿關係的快速發展，兩岸經濟合作的持續推進；另一方面卻是來自台灣島內對兩岸經貿關係發展的持續管制。只是台灣政經時空與兩岸關係發展的重大變化，今天台灣對兩岸經貿關係風險管控與過去有所不同。過去民間尤其是企業界強烈呼籲要求台當局開放，而台當局則相對保守，對所謂的違規台商採取處罰政策，甚至祭出刑法，可以說是當局的政策開放跟不上兩岸經貿關係形勢的變化，造成政策跟著形勢走，逼迫不斷開放。 　　今天的形勢則是，馬當局較為積極，主張與推動擴大兩岸經濟合作，但反對勢力綠營反對聲音增大，民間社會的“懼中”與“恐中”意識上升，反對擴大開放兩岸經貿合作聲音增加，尤其是2014年春爆發了反服貿的太陽花學運，對兩岸服務貿易協議及未來所有兩岸經濟合作協議的立法、審查增加了變數。在民間社會的壓力下，台財經主管部門的兩岸經貿政策開始變得保守，才在“經貿國是會議”上達成設置“兩岸風險紅皮書”的結論。這一機制對未來兩岸經貿關係發展與兩岸經濟合作會產生何種影響，需要研究與觀察。 　　（作者系中國社會科學院台灣研究所研究員） 來源：華夏經緯網2014-08-11 08:10:27

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