【 第1頁 第2頁 】 | |
廢止鹽業專營改革莫再反覆 | |
http://www.CRNTT.com 2014-11-03 09:06:43 |
中評社北京11月3日訊/10月29日,在中國鹽業協會第七屆會員代表大會上,中國鹽業協會披露,鹽業體制改革方案已在國家發改委主任辦公會議通過,並在各部委完成意見徵求。方案核心為廢止鹽業專營,具體內容為從2016年起,廢止鹽業專營有關規定,放開所有鹽產品價格,允許跨區經營。經歷了十多年的博弈,鹽業改革終於邁出早該邁出的一步,也為動奶酪式的改革提供了一個範本。
新京報發表媒體評論人徐立凡文章表示,中國的鹽業專營有著兩千餘年的悠久歷史,其肇自西漢儒生賈誼的《鹽鐵論》。但以現代的眼光審視之,不管這項制度有著多麼悠久的歷史,對政府有著多大的利益誘惑,只要其違背基本的市場經濟規律,就應該讓其走向終結。在一兩塊錢的鹽里,包含了許多違反市場常識之處,加總來看,就構成了一幅與時代氣息脫節、充滿壟斷弊端的巨大圖景。這幅圖景透露出了鹽業運行現狀的諸多背離。 其一,是身份的背離。鹽業公司作為專營主體,既主導鹽業批發經營,又負責鹽業管理。而不能既當運動員又當裁判員,早已是常識,並且在其他行業里成了基本運行規則。其二,經營數據的背離。成本低廉的鹽從生產到消費環節,加價數以倍計,遠遠超過社會平均利潤率,具有各行業少見的暴利。但奇怪的是鹽業企業總是聲稱虧損。其三,是供需的背離。壟斷鹽業專營,讓鹽業領域成了最後的計劃經濟式區域。但是這並沒有帶來合理的生產和銷售關係。去年中國大約生產了一億噸左右的鹽,而每年食鹽加工業鹽的消費量約八千萬噸,鹽業庫存化嚴重。 文章分析,種種弊端,讓廢止鹽業專營不是一個難以得出的結論。事實上,過去鹽改的六套方案,核心訴求並無大的變動,就是廢除專營。這說明,對鹽業專營的害處早有認識和共識。在這種情況下,為什麼6套方案都告夭折? 這當然表明1996年為保障食鹽加碘而出台的《食鹽專營辦法》業已落後,也表明鹽業利益既得者對於改革的阻撓足夠堅決和自覺,還說明了專營所獲利益,足以支持其強大的游說能力。 但更深一層看,導致鹽改滯後之責,不能光由利益既得者承擔,即使是非利益既得者,在思維慣性之下,也可能站在不支持鹽改的一方。比如,一個足夠充分的理由是:如果放開鹽業經營,千家萬戶的餐桌可能面臨更多的威脅。人們的日常生活經驗,足以支持這樣的推論。即使鹽業價格不是市場決定,即使鹽業市場存在這樣那樣的問題,但保證安全才是公眾的第一要求。鹽改遲滯,與此不無關聯。 |
【 第1頁 第2頁 】 |