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亞洲經濟增長新動力

http://www.CRNTT.com   2014-11-20 09:30:47

基礎設施建設的難點與障礙 　　文章提出，（一）技術標準存在差異 　　制約亞洲地區推進基礎設施互聯互通合作的首要難題是亞洲經濟體基礎設施採用了不同的技術標準，導致不同經濟體的基礎設施之間難以實現“無縫”連接。受歷史、地緣、技術等多方面因素影響，中國與哈薩克斯坦就存在鐵軌標準不同，具體表現為軌道寬度、車廂齒輪等方面規定的差異，這種差異導致火車在跨越中哈邊境時，需要更換火車頭，增加了運輸成本和時間。除了鐵路方面的技術差異外，各經濟體之間在電力輸送和通訊技術標準等方面也存在較大的障礙，制約了跨國或地區的基礎設施互聯互通合作的進一步展開。 　　（二）現有融資機構不能滿足融資需求 　　儘管亞洲經濟體擁有較高的外匯儲備和儲蓄率，例如中國外匯儲備接近4萬億美元，且已成為世界第三大對外投資國，中國對外投資2012年同比增長17.6%，創下了878億美元的新高。但亞洲經濟體之間難以利用各自所具備的高額資本存量優勢，缺乏有效的多邊合作機制，缺乏把資本轉化為基礎設施建設的投資。目前亞太互聯互通建設主要依賴於區域內部如亞洲開發銀行、外部如世界銀行等多邊開發銀行機構以及美國、中國、日本等國提供的優惠貸款及援助資金來支持。但上述較小的融資額度和偏窄融資渠道根本就難以滿足亞洲地區快速發展的基礎設施互聯互通建設的融資需求。例如，亞洲開發銀行發布年度報告顯示，作為為亞洲國家或地區基礎設施建設提供融資的主要機構亞洲開發銀行，2013年共批准了210.2億美元的融資業務，而用於基礎設施建設的融資規模更是小於這一額度。 　　（三）缺乏有效的協調執行機制 　　毋庸置疑，在東盟以及APEC等區域合作機制內部已經形成推動地區基礎設施互聯互通建設的共識和基本目標，但實際推進過程卻極為緩慢，主要原因是缺乏有效的協調執行機制。根本原因在於日本、中國、美國等大國在推進亞洲地區經濟合作的利益偏好存在明顯不同，這導致亞洲地區經濟合作明顯存在制度過剩和制度競爭的局面，進而使得合作效率極為低下。就基礎設施互聯互通合作領域而言，在東盟、東亞峰會、APEC等多個合作機制，在各個合作機制內部還尚未形成統一的合作平台和協調機構來具體負責基礎設施項目，這極大地限制了亞洲經濟體在基礎設施互聯互通資金、技術、人才等方面合作。 　　中國可發揮積極作用 　　文章指出，（一）積極發起多邊開發銀行為基礎設施建設融資 　　當前亞洲地區基礎設施建設存在巨大的資金缺口，而2013年10月中國積極倡導並籌建亞洲基礎設施投資銀行（Asian InfrastructureInvestment Bank,AIIB）可謂是正當其時。中國倡導建立的AIIB最大的特點是開放性、漸進性和普惠性。中國堅持開放的區域主義，歡迎有意願的亞洲國家參與籌建，並按照先域內後域外的原則逐步向域外國家開放。目前已經有二十多個國家或地區表示加入AIIB，而AIIB也將成為亞洲基礎設施融資的重要來源機構，與包括亞洲開發銀行(Asian Development Bank,ADB)在內的多邊開發銀行合作，相互補充。此外，中國與其他金磚國家還發起成立了金磚開發銀行（NewDevelopment Bank,NDB），總部設在上海，核定資本達1000億美元主要用於支持金磚國家及其他新興經濟體的基礎設施建設與可持續發展。中國積極發起多邊開發銀行為推動亞洲基礎設施建設、各國團結合作、共同發展做出了積極貢獻，有助於亞洲地區實現經濟強勁、平衡、可持續增長的目標。

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