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財政收入增速創23年新低是一次機遇

http://www.CRNTT.com   2015-02-05 09:32:27  


  中評社北京2月5日訊/據相關媒體報道,來自財政部的數據顯示,去年全國一般公共財政收入增速以8.6%的速度創下23年來新低,首次進入到個位數區間。其中,實現稅收收入119158億元,也有下跌。

  東方網刊登財經評論人譚浩俊文章表示,去年的財政收入增速與經濟增速還是基本匹配的。因為,去年的經濟增長速度為7.4%,也創下了24年來的新低。只是,財政收入增速與經濟增速匹配的時間來得太晚了,財政收入高速增長的時間也太長了。

  眾所周知,自1994年實行分稅制改革以來,財政收入就象脫了繮的野馬一樣,一路飛速狂奔,完全失去了理智。因為,在這段時間當中,經濟發展並沒有財政收入增長數據反映的那麼美好,也沒有那麼多的財源可以確保。也正是因為各級政府對財政收入增長的要求過高,房地產市場的發展才會變得沒有理智。由此帶來的是實體經濟被邊緣化,實體產業資本大量向非實體產業、特別是房地產業等轉移,導致實體經濟空心化的現象不斷加重。

  文章稱,也許對徵收部門來說,他們的行為都是合法的,是依法徵收。但是,依法徵收的依據是否充分,稅率、徵收範圍、徵收時間等是否合理,就很難說了。為什麼相關國際組織始終認為中國的稅負在國際上名列前茅,而中國相關職能部門在不願承認的同時又拿不出中有力的證明依據,就是這個原因。

  也正因為如此,去年財政收入增速重新回歸到個位數,應當說是一個非常好的結果,也是一次新的發展機遇。

  由於財政收入始終以高於GDP兩倍左右的速度增長,財政支出也水漲船高。因此,各級政府都已經對財政收入增長產生了“快速”的依賴感,都已經習慣於快速增長,而無法接受增長速度放慢。尤其是出於對財政支配的考慮,更希望財政收入能夠一直保持很快的速度增長。不僅如此,財政收入也已經成為地方政府之間相互比拼、比政績、比成就的最主要工具之一。很多情況下,相信兩個實力相差不大的城市,還會在每年的財政收入增幅、總量等方面比個臉紅耳赤、拼個你死我活。如此,財政收入就象一把尖刀,常常地扎在企業的身上、扎在所有納稅人的身上。

  實際上,從企業目前的實際情況來看,真的已經沒有了確保財政收入繼續高速增長的條件和基礎,甚至連代速增長的條件也沒有了。尤其是中小企業,不僅要面對稅負高,還要面對融資成本高、社會保險費繳費基數高、各種攤派和罰款高、勞動力成本高等各種高負擔、高問題。如果再不能在稅收上給企業一點優惠、一點寬鬆,相當一部分企業都將陷入困境,並有可能被迫關閉或破產。

  尤其需要注意的是,隨財政收入水漲船高的財政支出,實質已經暴露出越來越嚴重的使用效率低下問題,二十多年來快速增加的財力,並沒有真正發揮公共財政的作用,沒有形成真正意義上的公共支出。更多財政收入,被非公共行為、非合理支配行為所控制,形成財政收入分配結構的嚴重不合理。不然,教育、醫療、衛生等不可能成為社會矛盾的焦點,住房也不會成為困擾廣大居民的新問題。

  據悉,在已經召開了省級兩會的28個省份中,已有26個省份明確下調了2015年報GDP增長目標。也就是說,GDP觀念已經有了一定轉變不。但是,對財政收入增長的觀念,是否也應當有所轉變呢?是否也應當下調財政收入增長目標呢?要知道,GDP增長目標是否下調,完全是政府的事,與百姓關係不是太大。而財政收入增長目標,則直接關係到廣大居民的生活質量。至少,能夠有效帶動就業和居民收入增長。 


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