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“一帶一路”:全面優化中國發展戰略環境

http://www.CRNTT.com   2015-05-26 08:06:01

二是有利於構建寬鬆有利的經濟環境。經濟新常態下保持經濟穩定增長，必須優化需求結構、拓展需求空間，促進內外需、進出口、“引進來”和“走出去”的平衡。近年來，中國外貿進出口增速明顯回落， 2014年，以美元計價的進出口、出口和進口總額分別增長3.4%、6.1%和0.4%，增速繼續放緩。與此同時，對外直接投資較快增長，對外投資與吸引外資規模已接近平衡。適應新形勢，必須持續擴大出口和增加進口，鞏固出口市場份額；同時，應改善投資環境，穩定外商投資規模和速度，提高對外投資效率和質量，推動優勢產業“走出去”。通過“一帶一路”戰略合作，能夠進一步鞏固和提升中國與沿線各國的經貿關係，提高貿易自由化、便利化水平，推動中國優勢企業“走出去”開拓市場，在促進沿線國家產業發展的同時，也從要素供給和市場需求兩個方面拓展了中國發展空間，為經濟平穩健康發展創造了更加充分的條件。 　　三是有利於形成高效協同的區域環境。優化經濟發展空間格局，促進各地區協調發展、協同發展、共同發展，事關經濟社會全局。近年來，中國區域經濟格局已有明顯優化，但區域發展不平衡、區域發展質量差異較大，區域同質化競爭、產業同構化嚴峻，部分地區人口和經濟活動集聚已近極限，區域協同發展機制不健全等問題依然突出。通過實施“一帶一路”戰略，能夠不斷深化向東開放，加快擴大向西開放，提升內陸開放型經濟水平，完善全方位主動開放格局，把內陸地區鄰近“一帶一路”國家的區位優勢和地緣優勢轉化為強勁的發展動力，推動東中西部協調發展。這是對中國現有區域經濟格局的總體優化和戰略提升，將有助於構建內外統籌、南北互動、東中西協調的區域發展新格局。 　　四是有利於打造和諧包容的人文環境。不同國家、文明、民族、個體之間深入的溝通交流，對於維繫良好的合作關係、增進相互理解信任、降低市場交易成本和摩擦系數具有重要意義。歷史上，“一帶一路”沿線國家曾有過輝煌燦爛的交流歷史，近現代以來，亞歐大陸地緣政治複雜多變，不同文明間的衝突與對立屢見不鮮。“一帶一路”戰略合作，秉持古老絲綢之路和平、合作、開放、共贏的精神，賦予其平等、包容、互鑒的時代內涵，通過全方位的文化、藝術、旅遊、學術、醫療、科技、媒體等合作，努力實現民心相通，鞏固和擴大與周邊國家和睦相處的社會和民意基礎，努力促進中華文化與各國優秀文化的互學互鑒，不斷增強命運共同體意識，從而為中國發展構建和諧包容的人文環境。 　　五是有利於維護綠色永續的生態環境。近年來，隨著人類工業化、城市化的加速推進，全球範圍內氣候變暖、生態環境惡化和資源能源供應緊張的趨勢進一步加劇，人類社會的可持續發展面臨嚴峻挑戰。“一帶一路”沿線許多地方都是生態環境脆弱的區域，而且正處於工業化、城市化快速發展的階段，經濟發展與環境保護的矛盾依然十分突出。通過“一帶一路”合作，有助於推動沿線國家把加強生態環保國際合作提上議事日程，共同應對氣候變化，開展多領域的生態環保科研活動，加強海上合作，推廣節水農業，妥善處理跨界河流水資源保護和開發利用問題，推進新能源和可再生能源開發利用，共同探索綠色發展的新路徑、新模式。 　　扎實推進“一帶一路”的幾點建議 　　文章指出，“一帶一路”戰略對於中國順利推進現代化、成功邁入高收入社會具有全局意義。扎實推進“一帶一路”，建議關注以下方面： 　　一是把提升開放型經濟水平放在突出位置。“一帶一路”戰略涉及東中西部十幾個省份，各具特色、各有比較優勢。其中，東部沿海省份應積極通過21世紀海上絲綢之路合作，更加深度地融入全球分工、更高層次地參與全球資源配置，形成引領和參與國際競爭的新優勢。對於眾多西部省份，一方面應發揮區位優勢，為中國企業深化與周邊地區的經貿合作搭建平台；另一方面應苦練內功，著力提升自身經濟發展的質量和層次，加快形成開放型經濟新體制，培育經濟增長新動力。應特別避免以“一帶一路”為題材，簡單重複“招商引資”，鋪攤子、上項目的老路，而忽視了以開放促改革、促轉型的戰略意圖，從而貽誤戰機、貽害無窮。 　　二是科學評估、有效防範投資風險。“一帶一路”戰略規模宏大、涉及面廣、牽涉複雜的戰略利益，推進實施過程中可能面臨著許多風險和挑戰。例如，一些地區地緣政治關係複雜、大國競爭激烈，將對大規模對外投資和項目建設帶來潛在風險；一些地區投資環境尚不完善，法律制度不健全，貿易投資自由化、便利化不足，對企業投資、資金、人員往來帶來較大不便；部分中資企業在海外投資中履行社會責任存在缺陷，具有風險隱患。同時，中國對外投資管理體制仍在完善之中，對外投資風險預警和應急管理機制尚不健全，信息渠道、人才儲備、應急管理能力都有待提升。因此，必須高度重視“一帶一路”戰略實施過程中可能產生的投資風險，加快完善統籌協調機制，加強風險管理能力建設，在穩妥、審慎的前提下循序漸進擴大對外投資。 　　三是全方位深入推進人文交流。把深化人文交流、實現民心相通提高到事關“一帶一路”戰略成敗關鍵的位置。可考慮在“一帶一路”總體規劃下，制定實施人文交流專項規劃，統籌協調已有各類人文交流渠道，系統規劃、形成合力。應堅持問題導向，著力補上中外人文交流的短板和薄弱環節，增進對中國發展道路和價值觀的理解認同。應創新合作方式，注重發揮地方和民間的積極性、主動性、創造性，注重互聯網+等新媒體手段應用，考慮設立“一帶一路”人文交流專項基金，發揮各類社會組織在人文交流中的積極作用。

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