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中評關注：中國在南海仍掌握主動權

http://www.CRNTT.com   2015-10-28 00:08:26

筆者的觀點是，中國在南海地區實行特殊的管理政策很有必要。中國的南海是一個開放的海域，南海各個島礁之間貫通海道，如果按照《聯合國海洋法公約》所確定的領海、毗連區、專屬經濟區規則，對中國南海的主權進行細化，那麼，有可能會引起極大的爭議。在中國的南海地區確保中國占領島礁切身利益不受損害，應該是中國海軍的當務之急。通俗地說，中國應當聚精會神地加強島嶼建設，凡是在中國管轄的島嶼範圍之內，任何外國軍隊或者居民在未經批准的情況下都不得進入，如果中國建設港口，那麼，為了確保中國港口的安全，有必要在一定的海域內實施管制措施，但是，中國沒有必要按照《聯合國海洋法公約》的規定，劃分自己的專屬經濟區，因為那樣做很可能會導致中國與南海周邊國家發生更大規模的摩擦。既然中國不承認菲律賓、越南等國的專屬經濟區，那麼，中國也沒有必要自找麻煩，在中國的南海地區劃分專屬經濟區。現在美國之所以挑戰中國的12海里領海，目的是要測試中國保衛南海海洋權益的決心。如果美國軍艦孤身前來，那麼只能證明，美國只不過是要求“自由通行”，而不是為了侵犯中國的領海主權。 　　筆者主張，在中國的南海問題上實行特殊的制度。這不是權宜之計，而是要借助於中國的南海規則建立新的國際海洋秩序。眾所周知，《聯合國海洋法公約》是一些海洋大國制定的國際海洋規則。《聯合國海洋法公約》確立了一系列解決海洋爭端的程序規則，並且把國際公法中關於領海的規則進一步延伸，確定了大陸架、專屬經濟區等制度，其目的是為了保護海洋大國的海上權益。隨著航海技術的發展，寬闊的海洋正在變成沸騰的海洋。由於越來越多國家主張專屬經濟區的權益，因此，各國之間的摩擦和糾紛越來越多。中國在中國南海地區可以建立更加公平合理的海洋法規則，可以在確保自身利益不受損害的前提下，按照共同開發的基本原則，共同享有海洋資源。 　　現在美國在中國的南海地區挑釁，無非是要吸引世界各國的目光，以減少美國在中東地區的壓力。俄羅斯高調進入敘利亞，已經讓西方國家充分意識到，美國外強中幹，在處理國際事務特別是在地區熱點衝突問題上已經無能為力。美國之所以在中國南海地區強化自己的軍事存在，無非是看到中國政府所釋放出來的善意，他們認為中國不會在中國的南海地區與美國拔刀相向發生軍事衝突。國內一些軍事專家所釋放出來的信號，似乎正在證明美國的判斷是完全正確的。中國軍方領導人反覆強調，中國不會輕言戰爭，結果被一些人歪曲為中國軍隊不敢發動戰爭。不過，美國不要指望中國節節敗退，不要指望中國在中國的南海問題上失去底線。 　　筆者的觀點是，中國政府應當在中國南海地區繼續開展大規模的建設，把中國已經占領的島礁變成寬闊的舞台，從而為中國在南海地區的軍事存在和商業存在提供最可靠的基礎設施。假如美國干擾中國的建設行動，或者美國在中國的南海地區製造事端，從而給中國在南海地區開發石油天然氣資源以及捕魚作業帶來麻煩，那麼，中國政府會採取一切手段，迫使美國不得不退避三舍。

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