【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

卜睿哲答中評：美以雙重威懾遏台海

http://www.CRNTT.com   2015-12-20 00:18:05

卜睿哲發表長篇專文談台灣選舉對美中意涵   　　卜睿哲分析，2016年台灣選舉的政治局勢有很大不同。蔡英文強勢，國民黨較弱，所以美國的做法也調整適應。今年5月21日，美國副助理國務卿董雲裳在布魯金斯學會就美台關係和政策演講，宣示了美國對兩岸關係的立場，將台灣的兩岸政策與美台關係狀況隱晦地聯繫在一起，確認了美國在台灣選舉中的中立立場，同時強調：美國歡迎兩岸努力緩和緊張局勢，改善關係；鼓勵在“尊嚴和尊重的基礎上”繼續對話；雙方有責任運用靈活性和克制，沒有哪一方應當“試圖片面改變現狀”；密切的溝通與“無意外，低調的做法”等。 　　卜睿哲認為，董雲裳講話背後的潛台詞是，每方應考慮對方的利益，沒有哪一方應強加繼續穩定所需條件的定義。他說，從邏輯上講，朱立倫勝利的結果對美國來說是最好的，因為他的兩岸政策將與馬英九一致，這將減少台灣問題在正被其它問題所凌亂的美中關係中的突出性。不過即使華盛頓官員可能抱有最好的希望，他們也密切關注台灣的民調。他們知道，如果蔡英文當選，美國為了保護自己的利益，將不得不與她合作。因此當2015年6月蔡英文訪美時，他們給了蔡合適的歡迎，並注意到她就未來的政策提供的再保證。 　　　　　　　 美不會撤出也不會開空白支票 　　卜睿哲指出，與此同時，華盛頓官員知道北京對蔡英文承諾的可靠性有非常不同的看法，而且北京可能不會以他們鼓勵的靈活和克制來應對。如果習近平和他的同事們只是在“虛張聲勢”，並願意因為蔡的勝利而調整適應（即上述第三種情境），那麼兩岸關係將在很大程度上延續過去幾年的狀況，這對美國將是可接受的。 　　卜睿哲認為，包括他提出的第一種情形的變體（凍結兩岸互動，有限處罰，加上等待和觀望的態度），美國也是可以接受的，但任何版本的第一種情境都帶有事故和誤判的風險，最終可能導致兩岸關係的惡化。對美國而言，最差的是完全的第二種情境：凍結兩岸關係，伴之以全面的懲罰。 　　在專文中，卜睿哲指出，如果發生第三種情境，美國將可能要回到“雙重威懾”（dual deterrence）策略。他強調，美國不能從兩岸競爭中完全撤出，因為美國的盟友和夥伴可能會將撤出解讀為美國的安全承諾不再可靠。美國不能無條件地保佑蔡英文的政策，因為這會產生“空白支票”動力的可能性，就像在陳水扁政府最後6年那樣令美台關係複雜化。他說，美國敦促各方行使克制和靈活性，並警告反對任何一方單方面改變現狀的手法將繼續有意義。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】