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蔡育岱：蔡政府新南向為避險，為時已晚

http://www.CRNTT.com   2016-06-11 00:16:05

蔡育岱認為，新政府提新南政策為避險，但時間已在台灣這一邊。（中評社 趙家麟攝）   　　他對蔡政府“新南向政策”的幾個思考是： 　　首先，必須去理解“新南向政策”與整個亞太戰略的背景，其中所隱含大棋盤的戰略思考。譬如為何日印需要合作？為何日本修正防衛新指針？印度企圖走出南亞，施展東向政策（東南亞），是在於整個環印度洋的港口都被中國所捷足先登，尤其在非洲沿岸、斯里蘭卡的擘建，使致印度的生命線受到威脅。 　　其次，“新南向政策”戰略新概念提出的意涵，是象徵區域角色的轉變，理解了背後戰略因素，才能找到合作推演的空間，這是台灣自己所缺乏的。台灣太看重自己地位，沒有戰略遠見，往往只看到台灣海峽對岸，忘卻另一岸廣大的太平洋，整體戰略思維以中國大陸為核心，主事者沒有大戰略（grand strategy），只能淪為外交休兵。 　　第三，未來一種傳統的亞太區域秩序，正被“印度洋-太平洋”新概念所取代，這種地理定義的變化，正影響著有關國家和領導人如何看待區域戰略順序，以及所面臨的挑戰。 　　蔡育岱表示，“印度-太平洋”涉及南海議題，印度之所以會走出南亞連結亞太、日本國家朝向正常化目標、響應美國盟友2015年《美日防衛合作指針》，皆是為因應圍堵中國而量身訂做，也是為穩定美國的“亞太再平衡”政策，在此情況下，台灣必須面對關鍵性的戰略選擇。 　　他認為，台灣如果不想過度依賴中國市場，只想要把中國視為亞太政經的一環，那就要徹底走進南亞與東協，不能只以短視的貿易投資角度參與南向，而是要以“施與受”（given and taken）的心態改變自己，並融入東南亞國家的生活、文化與政經關係，如此才有可能改變對方心態，新南向政策才能有成功的可能。

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