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社評：杜特爾特高調訪華 美再平衡戰略遇挫

http://www.CRNTT.com   2016-10-12 00:07:08

中評社北京10月12日電(評論員　彭念)自菲律賓新任總統杜特爾特上台以來，其與美國的不斷爭吵，與中國的和解姿態就引起觀察人士的密切關注。起初，分析人士認為這或許只是杜特爾特的一時興起，或者只是他顯示與前任不同的執政套路，以鞏固國內民意支持。但隨著時間的流逝，杜特爾特不僅沒有放棄對美國的言語攻擊，更是從實際行動上拉開與美國的距離。 　　與此同時，杜特爾特對中國的示好姿態持續。近日，菲官方正式確定將總統杜特爾特的訪華行程由之前的高官訪問升格為正式的國事訪問。並且，原定於本月20日的訪問行程也提前至18日，訪問時間延長一倍。要知道，在阿基諾三世時期，中菲之間的高層接觸完全處於中斷狀態。而杜特爾特在執政後的短短幾個月時間就果斷做出決定，將中國作為除東盟之外的第一個出訪對象國。這一方面更加堅定了菲律賓緩和菲中關係的總體外交思路；另一方面也公開暴露了美國亞太再平衡戰略再度受挫的窘境，這簡直是打了美國一大嘴巴。 　　事實上，在奧巴馬政府時期，美國所提出的亞太再平衡戰略很大程度是依賴於其在亞太地區龐大的盟友網絡而推動的。換言之，決定美國亞太再平衡戰略成效的首要標準就是同盟關係的進一步鞏固。其次才是美國對中國周邊鄰國，比如越南、老撾、柬埔寨及緬甸等中南半島國家的拉攏。 　　但是出乎美國意料之外地是，作為美國在亞太地區的堅定盟友，菲律賓卻在盟友的軌道上漸行漸遠。早前，杜特爾特對美國總統奧巴馬、美國國務卿克里、美國駐菲大使的不適當言論已經初步顯示出菲律賓的離心傾向。只不過，彼時分析人士更多地將這看做是杜特爾特的政治秀，認為其象徵意義大於實際意義。只是到最近，杜特爾特公開表示暫停菲律賓與美國的聯合軍演，拒絕與美軍共同巡航南海，甚至稱要從中俄進口武器。分析人士才如夢驚醒，原來杜特爾特來真的了！這對於已經陷入頽勢的美國亞太再平衡戰略而言是一次重大的挫折。 　　本來，按照美國的理想戰略設計，在其收縮防線的大趨勢下，可以通過扶持盟友壯大自身實力的方式來繼續實現不削弱的防守硬度和不縮減的防守範圍。在這一戰略設想的指導下，美國對菲律賓提供了大量的軍援，並且還加大菲律賓官兵在聯合軍演中的人數比例，以及其所承擔的演習任務。其主要目的無不是通過這種間接方式來提升菲律賓的防衛能力。這樣即便美國減少在菲律賓的駐軍，菲律賓防衛能力的提升也完全能夠彌補美軍減少所帶來的防衛弱化困境。 　　然而，站在菲律賓的立場來看，則完全不是美國所設想的那般情形。首先，對於菲律賓而言，其確實有提升防務能力的需求，尤其是在與中國存在海洋領土爭端的前提下。但對於菲律賓而言，軍力提升只是增加談判籌碼的一部分，而並不是與中國進行軍事對抗的資本。因而，儘管菲律賓致力於提升軍力，但其主要目的不在於與中國進行真正的軍事鬥爭。而在美軍的設想下，則菲律賓必須具備承擔與中國可能軍事衝突的能力。假使菲律賓按照美國的這一戰略設想繼續向前走，則等於將菲律賓綁上美軍的戰車。這自然是菲律賓所不願意看到的。

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