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李國強答中評：中國智庫的機遇與挑戰

http://www.CRNTT.com   2016-10-23 00:09:32

國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李國強（中評社 秦正陽攝） 　　中評社北京10月23日電（記者　秦正陽）國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李國強日前在人大重陽金融研究院做了題為“創新智能治理，提高智庫能力”的講座，著重介紹應建立健全智庫的決策咨詢制度。李國強在講座結尾接受中評社記者採訪時表示，中國現在的智庫，包括社科院、高校智庫、黨政智庫都是歷史形成的。當前這些機構都在向智庫轉變，這些機構有咨詢研究的潛力和條件，但政策研究本身是一門科學，要做好決策咨詢在研究方法和研究思路上和以往有很大不同。 　　李國強在講座中主要針對以下六個方面進行了闡述，包括智庫基本屬性，智庫建設進入制度化、法制化新時期，智庫建設是緊迫而重要的任務，當前智庫建設著重點是建立健全決策咨詢制度，深刻理解“中國特色新型智庫”的內涵，提供高質量咨詢成果等幾個方面。 　　李國強認為，智庫是為公共決策提供思想和行動方案的機構，主要的目的就是要影響和輔助決策，對政策制定和實施發揮作用，屬於一種現代公共決策的重要環節和組成部分，是決策體系的外腦，是國家治理體系的組成部分。在大國崛起的過程中，智庫是國家軟實力的體現。他說，智庫功能包括咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等。中國以往的智庫以政策研究為主，對於政策解讀、政策評估、公共外交等方面則有所不足，認為這些不是主業，政策研究才是主業。這些問題源於對智庫基本功能沒有比較清晰的認識，智庫研究從業人員對自身定位不清。 　　李國強指出，智庫建設應納入法制化、制度化軌道。中國現在正在走向世界舞台的中央，當前智庫建設快速發展，尤其是民間智庫、媒體智庫發展迅速。但高質量的智力支持仍遠遠不夠。這有多方面的原因，一方面是智庫的重要性沒有被真正認識，另一方面是由於缺乏制度性的安排，組織形式、管理方式落後，提升智庫建設是緊迫而重要的任務。 　　李國強說，當前智庫建設重點在於建立健全決策咨詢制度，主要可以從以下十個方面進行開展，一是要把決策咨詢制度的建立提上重要日程，建立國家的決策自序制度；二是將決策咨詢納入決策程序之中；三是要制定智庫的建設規劃，避免智庫間低水平、碎片化的重複；四是要鼓勵各類智庫的發展，智庫的組織形式要創新，如智庫共同體，智庫聯盟等等；五是要引入智庫競爭機制，向全世界進行課題招標；六是建立選題發布制度；七是制定人力資源和經費管理辦法，其中人才交流非常重要，將來應考慮設立智庫專業人才；八是制定智庫國際交流辦法；九是建立國家智庫評價體系和機制；十是建立國家智庫數據庫。

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