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中評智庫：台灣參與南海爭端協商利與弊

http://www.CRNTT.com   2017-06-19 00:14:38

儘管有台灣學者主張台灣在各爭端方之間扮演一個中立者的角色，但事實上無法做到，這是因為：其一，從主觀上說，台灣當局不願意自身在南海主權爭端中被邊緣化。隨著台灣在南海主權爭端中被邊緣化的態勢日益加劇，台灣民間要求積極參與南海爭端協商與談判的呼聲也日益高漲，這對台灣當局形成了較大的壓力。其二，從客觀上說，台灣處於大國博弈的夾縫和裹挾之中，很難獨立自主地判斷和策略選擇。從地緣戰略角度看，佔據南海地區最大天然島嶼——太平島的台灣當局自然無法回避南海主權爭端的爭鬥漩渦。台灣當局需要在與美日、兩岸、島內民意之間取得一個平衡點，倘若一旦失衡，台灣當局就會陷入被動。其三，美日不會允許台灣處於中立角色。美日與台灣之間存在著事實上的保護與被保護的軍事同盟關係。在美日與中國博弈或對抗的關鍵時刻，倘若台灣保持中立，其實就是對美日的不支持。對此，美日不會答應。眾所周知，台灣是中國面向太平洋最重要的“出洋口”和東亞地區的海上交通要道，為此美日總是千方百計要把台灣綁在他們一邊，或者至少也不能讓台灣跟大陸走近。所以，台灣當局面臨著十分棘手的戰略選擇，稍有不慎，自己就陷入被動局面。正如台灣政治大學鄭端耀教授所表示，在兩岸海洋戰略合作上，台灣感到非常為難。一方面，台灣希望與大陸維持一個良好的互動關係；另一方面，台灣也不敢得罪背後一直支持自己的美國。(7) 　　大陸與東南亞國家的基本態度 　　（一）大陸方面的態度 　　在大陸看來，台灣參與南海爭議的協商是兩岸關係在南海主權爭端這一特殊國際場合的延伸。台灣參與南海爭議的協商必然涉及對台灣當局的政治定位問題，對於這一敏感而複雜的問題，大陸非常慎重。倘若處理不妥，便會引起兩岸之間不必要的爭議。對於大陸來說，一方面，對於兩岸在南海合作問題上秉持較為積極的態度，希望台灣不要在南海問題上與大陸對抗，造成內耗。另一方面，在面對台灣的參與訴求時又陷入進退兩難的境地。其一，台灣參與協商的身份問題如何確定。像台灣參與亞太經合組織這種經濟性、功能性、事務性的國際組織比較容易解決，因為它不涉及敏感的主權議題，所以經大陸同意台灣可以以地區身份加入，台灣也可以接受。但是南海主權爭議的協商所涉及的是主權爭端問題，這種情況下台灣將以何種身份加入呢？尤其是，在這種主權爭端背景下，台灣方面也是否會同意以地區身份加入？其二，大陸也擔心台灣出現在這種場合會事實上強化其“主體性”身份，無形中讓台灣拓展了“國際空間”，因為在彼此宣稱己方擁有南海排他性主權的情況下，兩岸任何形式的參與協商，都可能被解釋為對台灣方面主權的默認。所以，在台灣的政治定位問題得到解決之前，中國大陸對於台灣的這種顧慮就會一直存在。

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