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陳克明：新南向不是一個單純的經濟政策

http://www.CRNTT.com   2017-09-02 00:06:14

華僑大學台灣經濟研究所所長陳克明 　　中評社香港9月2日電（作者　陳克明）“新南向政策”是民進黨在大選中提出的重要政策主張，在大選中成為民進黨競選政策綱領的新亮點，它是在2015年9月的民進黨黨慶宴會上由蔡英文首次提出的。民進黨上台後，即在台灣地區領導人辦公室成立了“新南向政策辦公室”，緊接著又召開對外經貿戰略會談，通過了相關的政策綱領，去年9月5日，台灣行政機構正式通過並公布了“新南向政策推動計劃”，標誌著“新南向政策”開始進入實施推動階段。 　　相對於李登輝時期、陳水扁時期的“南向政策”，台灣當局宣稱，“新南向政策”有三新　，按時任台灣“新南向政策辦公室”主任黃志芳的話，就是所謂的“新範圍”、“新方向”、“新支撐”。“新方向”是指李登輝時代的“南向政策”只著眼東盟十國，“新南向”則延伸到南亞六國，包括印度、尼泊爾、不丹、孟加拉、巴基斯坦和斯里蘭卡；“新方向”是說過去只是單向赴當地投資、觀光，現在不僅如此，還要邀他們來台投資、觀光和交流，是雙向的；“新支撐”，就是要把握台灣的優勢，從產業出發替台灣經濟尋求外部支撐，台當局要扮演整合角色，率領工程業者及金融業共組“台灣隊”，為台灣經濟尋找新的成長之翼。 　　無論是李、扁時期的“南向政策”還是現在的“新南向政策”，特別是現在的“新南向政策”，一般都把它歸入到台灣當局的經濟政策範疇，但是，無論是“南向政策”還是“新南向政策”的提出都有一個極為重要的動機或初衷，這就是要阻止台商“西進”，這是他們基於政治理念和政治動機的考量，打著“不能把所有的雞蛋都放在一個籃子里”的旗號，而推出的所謂理性的經濟政策。1990年代，在兩岸交流大趨勢的衝擊下，李登輝“高瞻遠矚”地看到以其政治理念看來的極大“潛在危機”，這就是大陸經濟在改革開放過程中展現出來的巨大發展潛力對廣大台商的吸引力，以“戒急用忍”的政治說教和嚴格的對外“投審”制度，企圖阻擋台商對大陸投資的浪潮，失敗了，而阿扁時期面對台商對大陸投資進入“大型化”、“高度化”和“全面化”更是恐慌，不顧李登輝時期“南向政策”失敗的教訓，再次推出其版本的“南向政策”，企圖扭轉兩岸經貿發展的大趨勢，其結果可想而知，眾所周知。兩岸經貿關係的緊密程度達到空前水平，大陸成為台灣最大貿易夥伴，最大的的出口市場，最大的投資目的地，李登輝當年極度擔心的問題完全變成現實，這是對大陸懷有敵意的台獨政治勢力所不願意看到的，如果說李登輝的“南向政策”是想起預防作用、陳水扁的“南向政策”是對正在進行中的台商大規模“西進”起阻擾作用的話，蔡英文當局積極制定和推動所謂的“新南向政策”，便是希望承擔起扭轉大局的重大責任，這應該也是這個“新南向政策”的另一個“新”意所在，這也充分表明，“新南向政策”從一開始就不是一個單純的經濟政策。

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