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中評論壇：中美關係的新變化與影響

http://www.CRNTT.com   2018-08-06 00:25:57

在經濟方面，特朗普政府的目標有可能在於通過“301條款”大打貿易戰，促使中美經濟“脫鉤”，解決經濟全球化20年發展所出現的美國學者稱之為“中美國”的現象。在一定程度上講，前一階段經濟全球化的核心就是“中美國”，中國和美國經濟高度相互依賴，這種相互依賴關係產生了美國經濟的“雙赤字”問題與中國經濟的“雙順差”問題，但是，中美都從這種經濟關係中獲得了很大的發展。以特朗普為代表的經濟民族主義勢力則認為這種相互依賴關係對美國整體國力造成損害，最後將損害美國的經濟安全、國家安全，從而最終瓦解美國的霸權地位。特朗普執政團隊包括兩位重要的貿易“鷹派”人物，一位是彼得·納瓦羅，為特朗普的國家貿易顧問，另一位是美國貿易談判代表羅伯特·萊特希澤，是1980年代對日貿易談判的強硬派。這兩人對於貿易問題的思想與特朗普前任政治策略顧問史蒂夫·班農的經濟戰略思想是一致的，即貿易事關美國國家安全。他們把中美貿易不平衡、中國高科技產業發展，不單看成是經貿問題，而且把它們看成是中國對美國發動的“經濟戰爭”。按照他們的說法，通過經濟全球化、對美貿易，中國正在對美國發起一場“經濟侵略”戰爭；如果對華貿易逆差繼續延續下去，將造成美國更多的經濟損失，並最終危害美國國家安全。他們制定的經濟戰略就是，採取堅決果斷措施，對中國等主要交易夥伴徵收高關稅，扭轉過去20年經濟全球化發展帶來的國際分工格局，促使製造業回流美國，增加美國人就業與財政稅收，進而改善美國的基礎設施、教育與科研體系。 　　我們要對中美經濟“脫鉤”的衝擊與影響做好充分的準備。但目前來說，中方要儘量將衝突限制於貿易領域，用貿易關稅措施應對美國的貿易關稅措施。但是，衝突擴大到其他領域不是沒有可能的，美國正在採取貿易加投資限制措施的模式，逼迫中方採取同樣的貿易與投資措施進行反制。目前貿易衝突也可能會升級到貿易、投資、金融領域，最後上升到包括地緣政治在內的全面衝突。 　　對此，我們必須有預案，要有充分的準備。 　　有鑑於此，我建議，中方應力爭將衝突限制於貿易領域不擴大，不主動挑釁與主動升級，採取溫和的示弱的行動，不要給對方以採取更多更強硬措施的口實。 　　在這個方面，WTO規則可以作為中國反應的基本規則，美國理性的精英人士仍然在乎美國行為的“合法性”，有些人自認理虧；將中美經貿衝突儘量引導到WTO框架去解決；同時，利用特朗普本人有交易一面的特點，仍然推動達成協議；與其他WTO成員合作，推動WTO的更新，為此展開談判。目前，最重要的是，中方大力推動中國已經參與但尚未結束的RCEP、中日韓FTA等亞太地區自由貿易協定的談判，甚至可以發起中日FTA的雙邊談判。 　　第五，做好自己的事，擴大改革開放，化解經濟風險，促進高品質的發展。 　　堅持和平發展，兩個100年奮鬥目標以及實現現代化兩步走的戰略目標不動搖。將美壓力變成擴大改革開放、通過開放提高經濟效率的動力，正如中國加入WTO成功經驗表明的，更大的開放帶來更大的發展。促進中國向以內需市場為主的經濟體的轉變，內需市場發達後將減少對國際市場的依賴程度。要進一步推動中國製造技術的升級換代，實現高品質的經濟發展。應當制訂一個10年或15年的國家計劃，進一步促進全國市場的整合，降低交易成本，讓做外貿的企業真正有動力做內貿。

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