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中評智庫：美台關係變化大但有局限

http://www.CRNTT.com   2018-10-07 00:13:57

一年半的事實顯示，蔡上述的極力爭取，以及更加強化與美國親台勢力的互動，對於特執政以來美台關係的強化，產生了一些推動作用。但蔡的作為沒有，也不可能改變台灣在美台關係中的籌碼地位，更不可能對中美關係產生有意義的影響、所以，蔡的極力爭取，對強化美台關係衹可能產生十分有限的推動作用。 　　三、結論與展望 　　1.特執政以來，美台關係正在發生中美建交後最重要的變化。但變化必然是有限的，沒有、也不會改變美國支持台灣、但不直接軍事保護台灣的美台關係主題。 　　如本文前述，特執政一年半以來，美台關係已經發生、並將繼續發生兩大方面的變化。筆者認為，這兩方面共同構成了，中美建交後美台關係最重要的變化。關鍵是，美國開始重新重視美台關係的戰略意義，即重新從遏制中國的角度，更準確地說，從贏得與中國競爭優勢的角度，認識和利用美台關係。眾所周知，中美建交後，在近四十年的中美較量過程中，美台關係的戰略意義不斷弱化，已成為一個大趨勢。2010年後美國一度出現“棄台論”是這一變化的一個重要表現；台灣問題在中美關係中開始邊緣化是另一個重要表現。特執政以來開始重新重視美台關係的戰略意義，儘管衹是開始，卻表明這一大趨勢開始改變，從而成為中美建交後，美台關係最終的變化。 　　但筆者判斷，特朗普執政下的美台關係變化，無論是重新重視美台關係，還是在維持台海和兩岸關係現狀的藉口下，強化對台灣的支持，都必然是有限的。關鍵的原因是，當前和未來時期，在中美的競爭中，台灣的戰略價值、戰略作用，早已不能與1949年到1979年期間相比較。首先，中美關係，特別是中美的綜合實力對比，現在與當年已大不相同。儘管仍然還是美強中弱，但實力差距已大為縮小，美國即使利用台灣，也難以明顯增加美國對中國的實力優勢，反而很可能出現，由於美國利用台灣而嚴重刺激中國，導致中國大陸對台灣的嚴厲懲罰，而迫使美國捲入比中美競爭更嚴重的中美對抗，從而嚴重損害美國利益。其次，台灣島內政局日益不穩，支持“台獨”立場、對抗大陸的民進黨政權前途未卜。如果台灣再次出現政黨輪替，一個非“台獨”的台灣政權，將不會成為美國與中國競爭中的有效籌碼。所以，特政府重新重視美台關係戰略意義，必然是有限的。而且，由此也決定了，特政府強化對台灣的支持必然也是有限的。 　　如本文前述，中美建交後美台關係的主題由美國保護、支持台灣演變為美國支持，但不直接軍事保護台灣。這既是美台關係戰略意義持續弱化的表現，更是其結果。特執政以來，儘管開始重新重視美台關係的戰略意義，強化對台灣的支持，但如上所述，美台關係的這些變化都是有限的，完全不足以導致美台關係主題的實質性變化。所以，在特執政的未來時期，美台關係將繼續保持，而美國支持台灣、但不直接軍事保護台灣的主題，不會有突破性改變。

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