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中評論壇：東亞視野下的兩岸關係

http://www.CRNTT.com   2018-12-24 00:22:46

呂耀東   　　　 呂耀東：中日關係現狀及日本對台新政 　　由於中日關係中歷史、台灣、東海及釣魚島等問題存在，以及為“修憲”等改變“戰後體制”的輿論需要，日本政府對華政策向來呈現忽冷忽熱的“不確定性”。針對近年來中日關係持續惡化的週期性狀態，中國領導人呼籲要基於地區利益從戰略高度發展中日關係，日方也予以積極回應。日本首相安倍晉三在2017年初第193屆國會發表施政方針演說中表示，“我們歡迎中國的和平發展。我們都充分認識到日中兩國肩負確保本地區的和平與繁榮的重任。”展現出對華政策調整的積極姿態。由於日本的釣魚島非法“國有化”使得中日政府高層往來中斷，在安倍政府對華政策調整過程中，率先通過中日執政黨交流機制渠道、經濟界往來等外交行動來緩和中日關係。在中日邦交正常化45周年、中日和平友好條約簽訂40周年的歷史節點，頻頻有執政黨自民黨要人、聯合執政黨黨首、財界團體和政府高官訪華，釋放改善中日關係的意願。特別是美國貿易保護主義對於中日兩國對外經濟關係的共同影響，進一步推進日本對華政策調整，促成兩國在一帶一路框架內的一定合作意向。 　　日本依託“中日執政黨交流機制”改善對華關係 　　中國共產黨與自民黨、公明黨和社民黨等主要政黨長期保持著各種形式的黨際交流合作，已成為中日關係的一大特色和重要組成部分。日本民主黨政府在2012年的釣魚島“國有化”非法行為，導致中日關係全面惡化，雙方高層互動終止，“中日執政黨交流機制”就開始成為雙邊交流的主要渠道。從日本的外交決策機制來看，自民黨作為執政黨可以通過黨內的外交決策建議，反映到本國政府的對外關係及外交政策制定中去，也就是說，把執政黨的意志通過執政地位轉化為政府及國家的對外關係理念。日本自民黨正是以此表達緩和中日關係的理念。中日執政黨交流機制以“加強政策溝通、擴大互利合作”為主題，下設“強化政策溝通”、“擴大務實合作”、“深化人文交流”三個專題會議機制。2015年5月，在中日關係尚處於困難的時期，時任自民黨總務會長的二階俊博組織3000名日本旅遊業界人士訪華，並向習近平主席轉交了安倍首相的親筆信。習近平出席了二階俊博及日本旅遊界人士參加的日中友好交流活動。這被日方視為對改善兩國關係發出的積極信號。2016年8月，二階俊博出任自民黨幹事長，致力於改善與推進自民黨與中國共產黨之間的黨際交流關係，促進兩國關係的進一步改善。2018年初，二階俊博幹事長與到訪的中國全國人大常委會副委員長陳竺舉行會談，再次表達了在《日中和平友好條約》締結40周年之際實現兩國首腦相互往來的願望。他表示：“必需使今年成為令人難忘的一年，我們應該切實努力。”表現出對於緩和中日關係的急迫心情。基於“中日執政黨交流機制”定期對話框架，展示了執政黨聯盟內部“知華派”恢復和發展中日關係的積極意願。

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