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中評關注：香港基本法起草過程的啟示

http://www.CRNTT.com   2019-01-05 00:05:02

據新華社報道，起草委員會委員、香港資深律師譚惠珠當年參加草委會時的手寫筆記本上面寫滿討論細節，比如關於香港駐軍章節，誰來出資、誰來提供場地、駐軍的職責範圍等。“從一開始有很多爭議，到一次次的咨詢和調研，可以說基本法中的每一個條文、每一個字眼，甚至每一個標點符號，都是經過反覆討論，最終敲定下來的。” 　　習近平在講話中說，“一國兩制”在台灣的具體實現形式會充分考慮台灣現實情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到台灣同胞利益和感情。在確保國家主權、安全、發展利益的前提下，和平統一後，台灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，台灣同胞的私人財產、宗教信仰、合法權益將得到充分保障。 　　香港基本法起草在過程中也廣泛徵詢香港各界的意見和建議。據民建聯前主席、特區立法會議員譚耀宗回憶，香港不同階層的200多位代表先後參加了咨詢委員會，委員會在香港通過多種形式開展對基本法的宣傳、推廣工作，收集了大量有關基本法的意見和建議。內地草委也經常來香港與咨詢委員會面，深入基層走訪，傾聽市民聲音。 　　據報道，基本法起草過程中，在香港進行了兩次大規模咨詢活動。草委會對基本法草案先後作了100多處修改，其中一半以上來自咨委會整理的港人意見。 　　據《鄧小平時代》一書記錄，在起草基本法的過程中，所有重大問題都得到了討論：特區首長的性質以及向誰報告工作；立法局如何形成；香港是否擁有終審法院；法院和行政部門的關係。 　　“一國兩制”構想本來是為了解決台灣問題提出的，後來先在香港有了具體實踐。香港、台灣的實際情況有所不同，但也有許多相似之處。習近平在講話中宣示“祖國必須統一，也必然統一”，在兩岸走向統一的過程中，種種細節問題如何商榷處理，香港《基本法》起草過程或可作為“兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商，就推動兩岸關係和平發展達成制度性安排”這一構想的可參照先例。

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