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中評智庫：兩岸融合發展的政治障礙

http://www.CRNTT.com   2019-05-19 00:02:21

二、台灣當局反融合政策及其升級態勢 　　觀察蔡英文上任以來針對大陸所採取的反融合發展政策，大致可以2019年為時間點劃分為兩個時期。 　　（一）2019年之前相對謹慎的反融合政策 　　2016年5月民進黨重新上台執政後，不承認一中原則的“九二共識”這一發展兩岸關係的政治基礎，使兩岸關係陷入“冷對抗”的局面。為避免兩岸關係出現“地動山搖”局面，這一時期蔡英文當局對兩岸關係採取所謂“維持現狀”的模糊策略，因此，儘管採取了一系列弱化兩岸經濟關係的政策以服務於政治上“台獨”分離立場的需要，但其力度尚不十分強烈。 　　其一，緊縮對大陸的經貿交流合作的原有政策，如，停止實施馬英九時期有利於兩岸經貿關係發展的“自由經濟示範區”等政策；更加嚴格限制大陸資本投資台灣，拒絕大陸紫光集團入股台灣企業、阻擋立訊精密公司入股台灣電聲元件廠，在島內形成對陸資警戒甚至敵意的氛圍。配合《公司法》修訂，陸委會更強調要強化管制措施以遏阻陸資“違法”投資行為等。 　　其二，推進“新南向政策”的實施，企圖以開拓東南亞與南亞市場來擺脫台灣對大陸市場的依賴。蔡英文上任後不久就在“總統府”之下成立“新南向政策辦公室”，隨後出台“新南向政策綱領”及“新南向政策推動計劃”，期望擴大與東盟、南亞及新、澳等18國進行包括人才、資金、技術、文化、教育等的互動交流，逐步達成建立“經濟共同體意識”的目標。①2017年度當局在新南向政策上編列經費預算44.5億元新台幣。在執行率低下、成效不彰的情況下，2018年度再擴大編列71.9億元，增幅達61.57%。② 　　其三，反制大陸實施“惠台31條”。2018年2月大陸出台“惠台31條”，是大陸全面推進兩岸經濟社會融合發展的重大舉措。台灣當局很快就做出反制舉動，3月提出“對台31項措施之因應策略”，刻意降低大陸惠台措施的影響力，並在相關領域“劃紅線”及“加強管制”，4月成立“因應中國大陸對台31項措施專案小組”，大力搜集、監控與追蹤相關情況，為反擊大陸、爭取對台問題話語權提供子彈。同時，在宣傳、法律、心理等多個層面大力反擊大陸的惠台措施。

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